編者按:本文來自微信公眾號(hào) 格隆匯APP(ID:hkguruclub),作者:萬連山,創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
《安娜·卡列尼娜》中有一句名言:幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。
這句話換個(gè)對(duì)象也成立:成功的國家都是相似的,失敗的國家各有各的失敗。
那么,決定成功/失敗的根源是什么?
10月14日,麻省理工學(xué)院教授西蒙·約翰遜、德隆·阿西莫格魯,與芝加哥大學(xué)教授詹姆斯·A·羅賓遜,三人共同諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),以表彰他們“對(duì)制度如何形成以及如何影響繁榮的研究”。
后兩者合著的《國家為什么失敗》中強(qiáng)調(diào):
包容性制度。權(quán)力分散、鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資、保護(hù)產(chǎn)權(quán),能快速建立起自由市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代法治,刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走向國際化和繁榮。
汲取性制度。社會(huì)等級(jí)分明,法律到了一定階級(jí)以上就不再生效,故意建立不平等規(guī)則維護(hù)利益,阻礙自由市場(chǎng)的成長。
簡(jiǎn)單來說,法治、自由和開放導(dǎo)致富裕,相反則會(huì)導(dǎo)致貧窮。
在當(dāng)下混亂的輿論氛圍中,必須要明確一點(diǎn):這并非基于意s形態(tài)而拍腦袋的結(jié)論,它是經(jīng)過大量事實(shí)和數(shù)據(jù)證明的科學(xué)。
同樣的民族、同樣的文化、同樣的時(shí)間、同樣的地緣,只是因?yàn)檫x擇不同,最終的差異極可能是天翻地覆的。
比如,曾經(jīng)的東、西德。
50年代,在馬歇爾計(jì)劃的援助下,西德從廢墟中重建。鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作,迅速成為歐洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊、世界第三大經(jīng)濟(jì)體。
東德重視重工業(yè),但忽視消費(fèi)者需求和創(chuàng)新,幾乎完全不允許競(jìng)爭(zhēng)。
雖然,東德也是發(fā)達(dá)國家,根本談不上多差,但要看和誰比。
1989年,東德民眾大規(guī)模西逃,導(dǎo)致柏林墻危機(jī)。當(dāng)時(shí),西德人均GDP2.3萬美元,東德人均GDP1.1萬美元。
時(shí)至今日,柏林墻雖然已經(jīng)倒塌了三十多年,但在教育、宗教、經(jīng)濟(jì)、政治……幾乎方方面面,東部與西部始終存在差距。
東部五州的人均GDP和養(yǎng)老金總額,整體上只有中西部的三分之二水平(當(dāng)然也很富有)。
……
又比如,曾經(jīng)的南、北越。
與德國一樣,南北的差異,直至統(tǒng)一49年后的今天,仍然普遍存在。
越南南部GDP占全國總量超過三分之二,僅僅胡志明市,占比就高達(dá)18%。
按越南標(biāo)準(zhǔn),北方貧困率為10.4%,南方為5.6%。
……
如果你去越南旅游,與當(dāng)?shù)厝苏劶澳媳睉?zhàn)爭(zhēng)。
多數(shù)情況下,北方人都會(huì)很自豪,認(rèn)為自己擊退了殖民者和侵略者;南方人的優(yōu)越感則在于,他們認(rèn)為是南方幾十年如一日為北方輸血,如果當(dāng)初各自獨(dú)立發(fā)展,未必會(huì)輸給今天的韓國……
不過,世界是復(fù)雜的。
上面的公式確實(shí)能解釋普遍現(xiàn)象,但具體到不同時(shí)期,或許要復(fù)雜得多。
人是會(huì)變的,制度也會(huì)隨著時(shí)間而改變。
比如,仍然在對(duì)峙的南、北韓……
漢江奇跡
1910年,日本正式吞并朝鮮半島。
日據(jù)時(shí)期,實(shí)行“南農(nóng)北工”政策。絕大部分工業(yè)設(shè)施都集中在礦產(chǎn)豐富的北朝鮮,南朝鮮主要作為糧食和棉花產(chǎn)區(qū),差異極大。
客觀來說,北方的底子比南方強(qiáng)不止一籌。
三年戰(zhàn)爭(zhēng)后,南方原本就脆弱的工業(yè)遭到毀滅性打擊,徹底成為廢墟,南北差距也越來越大。
沒有工業(yè)支撐,連僅有的農(nóng)業(yè)也搖搖欲墜。
1956年,韓國全年糧食產(chǎn)量?jī)H400萬噸,原本的糧食產(chǎn)區(qū),在產(chǎn)量上還不如以工業(yè)為主的北方。
此外,北、南兩國,化肥產(chǎn)量、紡織品產(chǎn)量、捕魚量之比分別為10倍、1.7倍、1.4倍,差距同樣十分明顯。
直到1961年,韓國人均GDP仍然只有82美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)低收入國家94.8美元的標(biāo)準(zhǔn),是全球最貧窮的地區(qū)之一。
全國2400萬人,200人以上的企業(yè)只有54家,失業(yè)人數(shù)高達(dá)240萬。在煤礦,24%的礦工是大學(xué)生,50%以上是高中生。
那個(gè)年代的大學(xué)生、高中生含金量有多高?但也只能做這樣的工作,甚至還搶不到。
現(xiàn)在有個(gè)詞叫作“脫北”,但彼時(shí)恰恰相反,“越北”才是熱門詞匯。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》時(shí)評(píng):“期望韓國的發(fā)展,就好比期望垃圾桶里開出鮮艷的玫瑰!”
60年代首爾附近農(nóng)村
依然借用經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·利普頓的一句話:如果你渴望工業(yè)化,必須先做好發(fā)展農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)備。
現(xiàn)代日本崛起的前提,是將勞動(dòng)力從土地中解放出來,使全體國民擁有基本的消費(fèi)能力。
有關(guān)日本土改、以及之后的一系列工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)舉措,我們?cè)凇度毡敬竺谆谋澈蟆妨倪^一些。
現(xiàn)代韓國發(fā)展的路徑,與日本有很多相似之處。
戰(zhàn)后的韓國,之所以如此貧窮,除了工業(yè)基礎(chǔ)匱乏,還有一個(gè)非常致命的問題:土地高度集中在少部分私人大地主手里。
全國60%以上的耕地集中在大地主手中,全國農(nóng)戶僅有13.8%屬于自耕農(nóng),絕大部分都是佃農(nóng),農(nóng)民的綜合稅率高達(dá)50%。
50年代,迫于美軍壓力,李承晚政府全面實(shí)行土地改革,規(guī)定農(nóng)民用五年時(shí)間、付出土地年產(chǎn)量的1.5倍給地主作為補(bǔ)償款。
幾乎是白嫖得了耕地,子耕地占比迅速提高到96%。
但無論如何,擁有了生產(chǎn)資料,民間才能進(jìn)行廣泛的原始積累,為后來的工業(yè)化、乃至實(shí)現(xiàn)“漢江奇跡”,打下了基礎(chǔ)。
60年代,韓國開始從純農(nóng)業(yè)國向輕工業(yè)升級(jí)。
1961年,政變上臺(tái)的樸正熙政府實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃,通過促進(jìn)出口和控制進(jìn)口積累外匯。
本質(zhì)上依然處于積累階段。
韓國畢竟不是日本,后者本身曾經(jīng)就是工業(yè)國,農(nóng)業(yè)國想要工業(yè)化,初期只能由政府推動(dòng)。
1.與美國達(dá)成協(xié)議,向越南出兵30萬,換取1.5億美元貸款,并承包大量建設(shè)工程。
2.頂著民間一致反對(duì),與日本簽署《日韓基本條約》,獲取5億美元貸款和底端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3.向西德派遣5000名護(hù)士、5000名礦工,換取借款,這些人年均為韓國創(chuàng)匯5000萬美元,一度達(dá)到了GNP的2%。
4.承包環(huán)境惡劣的中東建筑訂單,先后派遣100萬勞工,去沙漠賺取外匯。
5.在美軍基地周圍建立“軍營鎮(zhèn)”,鼓勵(lì)女性提供服務(wù),并稱她們?yōu)椤盀閲屹嵢∶涝膼蹏摺薄?/em>
……
在此期間,韓國人每天工作15個(gè)小時(shí)以上是家常便飯,所有人都在燃燒自己。
以至于,當(dāng)時(shí)甚至直到現(xiàn)在,很多人對(duì)韓國人普遍的刻板印象,就是他們根本不用睡覺。
為了保證燃燒國民賺回錢不白費(fèi),政府甚至把國內(nèi)的企業(yè)家關(guān)起來,逼迫他們同意發(fā)展見效慢、利潤低的重工業(yè),同時(shí)給予它們強(qiáng)力的保護(hù)。
1.倡導(dǎo)“身土不二”,鼓勵(lì)國民使用國產(chǎn)商品;
2.提高關(guān)稅,實(shí)行嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù),限制國民使用外國產(chǎn)品;
3.實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制,外匯必須用于技術(shù)引進(jìn)和工業(yè)發(fā)展,違者甚至可以判處死刑。
……
毫無疑問,直到這一時(shí)期,韓國根本不是“包容性制度”,反而像“汲取性制度”,很多做法比蘇聯(lián)模式更激進(jìn)。
但取得的成就,是驚人的。
1960-1980年,韓國人均GDP從82美元增長至1592美元,制造業(yè)年均增長率16.6%,重化工業(yè)在制造業(yè)中的占比高達(dá)54%。
這或許也是下面這張圖想表達(dá)的,在積累階段,汲取性制度效率更高。
如果韓國不如此激進(jìn),或許也能越來越好,但明顯不可能如此快就發(fā)生翻天覆地的變化。
所以接下來的問題是:完成了原始積累后,是繼續(xù)帶來高速增長的汲取性制度,還是改換成包容性制度?
如果不變,短暫的高速增長后,迎來的將是更長期的墜落;如果能變,就能在高速增長期后,繼續(xù)增長。
很明顯,韓國成功轉(zhuǎn)變了。
比奇跡更寶貴的是……
國有驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式,創(chuàng)造了漢江奇跡。
但到70、80年代,形勢(shì)漸漸有了讓人熟悉的變化。
彼時(shí),韓國沒有私有銀行,而國有銀行由政府嚴(yán)格控制,放貸全靠政府指令,企業(yè)經(jīng)營狀況和信用評(píng)級(jí)反而是次要的。
巨大的運(yùn)作空間,造成了嚴(yán)重的貪腐,金融領(lǐng)域的不良經(jīng)營和虧空現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。
到70年代末,GDP增速迅速下滑,通脹率一度飆升至30%以上。
很快,欣欣向榮的韓國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)發(fā)展到債臺(tái)高筑,企業(yè)腐敗嚴(yán)重,管理機(jī)制僵化,政府指標(biāo)不符合實(shí)際等諸多負(fù)面情況。
1979年10月26日,樸正熙遇刺身亡。次年8月,全斗煥就任總統(tǒng)。
全斗煥時(shí)期,韓國依然是高度威權(quán)社會(huì)。
但在經(jīng)濟(jì)方面,全斗煥與樸正熙幾乎是背道而馳,取消樸正熙時(shí)期的《有關(guān)國家保衛(wèi)的特別措施》,開始拋棄高度統(tǒng)制:
1.減少大量指令性計(jì)劃指標(biāo),擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán);
2.大規(guī)模私營化改革,激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營活力;
3.實(shí)行金融自由化,將五大商業(yè)銀行股份出售給私人,放松對(duì)外國投資的管制。
4.頒布《限制壟斷及公平交易法》,促進(jìn)公正自由競(jìng)爭(zhēng);
5.提出“改善企業(yè)素質(zhì)措施”,強(qiáng)行砍掉102家沒有競(jìng)爭(zhēng)力、單靠政府補(bǔ)貼來生存的企業(yè)(約占財(cái)團(tuán)所控企業(yè)的16%)。
……
同時(shí),相繼出臺(tái)扶植中小企業(yè)的《中小企業(yè)調(diào)整法》(1982年)和《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》(1986年),鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的《創(chuàng)業(yè)特別法》(1985年)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的《工業(yè)發(fā)展法》(1986年)。
全面自由化后,韓國經(jīng)濟(jì)立刻重新煥發(fā)出活力,數(shù)據(jù)是最好的答案。
1980年韓國GDP增長率是-3.7%,1981-1984年的平均增長率為7.2%,通脹率也從1980年的28.7%降至2.3%……
1980年韓國的總儲(chǔ)蓄率是23.8%,1983年達(dá)到30.4%;經(jīng)常項(xiàng)目逆差從1980年的53億美元下降到了1984年的14億美元, 同期經(jīng)常項(xiàng)目逆差從占國民生產(chǎn)總值的9%下降到2%;1980年韓國出口總額175億美元,到了1985年突破300億美元……
1986年,韓國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到12.9%,而物價(jià)增長僅為2.8%,制造業(yè)資本自由化率達(dá)到97.5%,投資環(huán)境近于完全自由化。
1988年,失業(yè)率達(dá)到2.5%的歷史最低水平。
更關(guān)鍵的是,當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境也給力,借助80年代中期“低油價(jià)、低匯率、低利率”三低利好,韓國第一次開始有能力減少外債。
正如前文所說,韓國的原始積累,相當(dāng)大一部分都是靠借。
雖然全斗煥在韓國人眼中不算好人,但如果不是他結(jié)束計(jì)劃統(tǒng)制,韓國最遲在80年代末,就可能如東歐國家一樣,被巨額債務(wù)拖垮。
繁榮繼續(xù)。
正如60年代日本提出“一億總中流”概念一樣,80、90年代的韓國,幾乎所有人都認(rèn)為自己是中產(chǎn),稍微努力下就能躋身高收入群體。
所以人人奮進(jìn)。
全斗煥倒臺(tái)后,韓國正式進(jìn)入皿煮時(shí)代,進(jìn)一步開放資本市場(chǎng):
1992年,允許符合條件的外國投資者投資國內(nèi)股票市場(chǎng);1993年,實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目自由兌換,同時(shí)給予外資銀行在國內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)國民待遇;1994年,取消對(duì)機(jī)構(gòu)投資者投資國外證券的限制;1995年,允許外國投資者直接投資韓國的股票和債券市場(chǎng);1997年,取消國內(nèi)投資者購買外國股票限制……
然而,面對(duì)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng),韓國政府擔(dān)心國企和銀行受到?jīng)_擊,重新恢復(fù)了利率管制。
一些重要改革措施遲遲未能出臺(tái),甚至出臺(tái)后又被取消。
半途而廢的改革,埋下了很多隱患,有些直至今日仍無法消除。
1997年11月,韓國爆發(fā)金融危機(jī),國民經(jīng)濟(jì)陷入衰退,曾于1995年獲得的“高收入國家”頭銜也一度失去。
直到金大中上臺(tái)后,進(jìn)一步消除官制金融風(fēng)氣,才將一度迷茫的韓國重新拉回自由化、國際化改革道路,2000年后再度迅速崛起。
比如,外資可以投資非上市公司,甚至允許外國人擁有商業(yè)銀行和成為銀行高管——利用外資參股整頓金融系統(tǒng)。
他還試圖推動(dòng)財(cái)閥業(yè)務(wù)互換,以打破財(cái)閥的壟斷,但是很多財(cái)閥則趁機(jī)壟斷了更多的領(lǐng)域。
再之后的事情,更加錯(cuò)綜復(fù)雜而精彩,但不是本文的重點(diǎn)。
尾聲
韓國幾十年的發(fā)展,的確有很多不光彩的地方,但不能因此就否定基本事實(shí)。
比如,漢江奇跡那一段歷史,中文互聯(lián)網(wǎng)相當(dāng)一部分人固執(zhí)地認(rèn)為,韓國的崛起就是靠美國援助、男人流血、女人賣S,跟自己關(guān)系不大。
首先,如果靠外援、賣S就能經(jīng)濟(jì)繁榮,那泰國、菲律賓以及拉美的許多國家,早就是發(fā)達(dá)國家了。
其次,事實(shí)上任何一個(gè)國家的工業(yè)化過程,都是這樣的,韓國并不是個(gè)例。
英、法在工業(yè)化進(jìn)程中,工人的勞動(dòng)時(shí)間甚至還要超過韓國人;乃至遠(yuǎn)赴東南沿海進(jìn)廠的那兩代人,誰不是這樣。
……
數(shù)據(jù)不能證明所有事情,但絕對(duì)能說明大多數(shù)事情。
1961年,韓國人均GDP82美元,是世界上最窮的國家;1994年,人均GDP突破一萬美元;2006年,人均GDP突破2萬美元,完全跨越中等收入陷阱;2023年,人均GDP達(dá)到35570美元,超越日本……
至少在經(jīng)濟(jì)層面,韓國毫無疑問是成功的。
而它的成功,能在很大程度上證明“制度影響繁榮”這一研究的正確性。
哪怕此時(shí)此刻,許多人對(duì)韓國式的內(nèi)卷和階級(jí)固化感到恐懼……平均每年有60萬人移民海外,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出生人口(2023年23萬),移民率冠絕世界……
這些現(xiàn)象都很不好,但也很難說多壞。
韓國人吐槽的生活,是世界上絕大部分國家、尤其是他們的北方同族,做夢(mèng)都羨慕的。
至少對(duì)普通人而言,在一個(gè)現(xiàn)代國家生活的下限,遠(yuǎn)比在古代生活的上限高得多。
就像我們身邊的許多人,時(shí)常會(huì)抱怨大環(huán)境這不好、那不好。
但再怎么抱怨,難道真有人愿意回到50年前、甚至100年前去?
不會(huì)的。
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