編者按：本文作者劉亭，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

新冠病毒肆虐。截止4月10日，全球確診病例已經(jīng)達(dá)到161.1萬例，死亡9.97萬例。全球105國宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，35國采取貨物貿(mào)易限制性措施。一波未平，一波又起；風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵，連英國首相都一度住進(jìn)了ICU（重癥加強(qiáng)護(hù)理病室）。

所幸依靠黨中央和各級政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力執(zhí)行，白衣天使的無畏逆行、救死扶傷，以及全國人民的萬眾一心、眾志成城，我國已全面阻遏了病毒的瘋狂流行，迎來了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗疫發(fā)展兩不誤的新局面。

對于終究要被戰(zhàn)勝的疫情，我們時刻不能放松警惕。但對疫后時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也需不失時機(jī)地作出必要的思考和應(yīng)對。

正在這時，讀到了一位年輕朋友——北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級合伙人、徐蘇濤副總的大作，頗有同感，不妨拿來認(rèn)真學(xué)習(xí)和切磋一番。

因為是參加一個關(guān)于“數(shù)字長三角建設(shè)”的會議，所以他的發(fā)言自然 “以數(shù)字化引領(lǐng)和帶動長三角一體化”為題。他和大家分享了三個觀點(diǎn)：一是為什么很多智慧城市會失敗，而僅有杭州等是成功的；二是疫后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向何方，長三角究竟如何率先突圍；三是傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)已過時，需要怎樣的想法、打法和做法。

既不從智慧城市的角度切入，也不涉及當(dāng)下的應(yīng)對，我只聚焦文中有關(guān)發(fā)展大趨勢的研判談點(diǎn)想法。他認(rèn)為：“在新的歷史節(jié)點(diǎn)、發(fā)展起點(diǎn)以及時代拐點(diǎn)上，我國將加快從半工業(yè)半信息社會加快走向智能社會。在此過程中，未來帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不再是“傳統(tǒng)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”，而是‘新五化協(xié)同’”。所謂協(xié)同的“新五化”，他有全套的“泛工業(yè)化”、“再城市化”、“超智能化”、“深生態(tài)化”和“再全球化”加以展開。

這倒讓我想起2007年，自己在學(xué)習(xí)黨的十七大報告過程中，對所謂“五化歸一”發(fā)展戰(zhàn)略的思考。十七大報告在全面論述科學(xué)發(fā)展觀時，曾有一句揭示未來趨勢的話：“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。這或許就是徐文中所謂的“傳統(tǒng)五化”的由來。

當(dāng)然，作為發(fā)展大勢的關(guān)注者，早在2002年，我就在學(xué)習(xí)浙江省第十一次黨代會主報告時，注意到了這個“五化連排”的表述：“我省……進(jìn)入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進(jìn)程，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段（我簡括為‘五化歸一化’，前‘五化’為前行的路徑，后‘一化’為達(dá)成的目標(biāo)）?！?/p>

兩個層級黨代會報告的文字表述，“五化”其實(shí)是相同的。字面上僅有“城市化”和“城鎮(zhèn)化”的一字之差，而在順序上，浙江把“城市化”放在了“信息化”之前，而全國則是把“信息化”放在了“城鎮(zhèn)化”之前，其余完全一致。

而在我看來，“五化聯(lián)排”僅作為背景描述還不夠積極，十五個字又未免冗長，且黨的十六大報告已有“新型工業(yè)化”的表述，那走向國際的市場化，加之政府和市場的“各展所長、各得其所”，或也可以理解為“新型市場化”。如此一歸并，再將“五化歸一”作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇看待，那就可以整合出一個“新型工業(yè)化+新型城市化+新型市場化=現(xiàn)代化”的“新三化歸一”發(fā)展戰(zhàn)略來。為此，我在2009也即國際金融危機(jī)爆發(fā)的次年出版了一本書：《大轉(zhuǎn)型——“新三化歸一”》。在書中的《自序》中，我首先回顧了“新三化歸一”論的形成過程。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我又關(guān)注了三大新趨勢，一為數(shù)字化或謂智能化（信息化的“升級版”），二為生態(tài)化或謂綠色化（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)），三為人文化或謂人本化（經(jīng)濟(jì)是人參與的創(chuàng)新創(chuàng)富活動）。我在徐文中看到，他以數(shù)字智能為主線，對“老五化”串起來進(jìn)行了一番全新的詮釋，提出了一組不乏創(chuàng)新閃光點(diǎn)的概念。譬如“在數(shù)智技術(shù)帶動下，”按跨界融合思維“把產(chǎn)業(yè)重新做一遍”，遂提出了“泛工業(yè)化”；再譬如借助數(shù)智技術(shù)，打通“物的數(shù)據(jù)”、“事的信息”和“人的需求”，“構(gòu)建萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三位世界或高維世界”，遂提出了“超智能化”。如此等等。

他的這種提煉，我以為是精準(zhǔn)地反映了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對人類社會發(fā)展帶來的全面顛覆性影響，是符合馬克思主義歷史唯物主義世界觀和方法論的。按照毛澤東“取得支配地位的矛盾主要方面決定事物性質(zhì)”的哲學(xué)思想（“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！薄睹苷摗罚乱惠啍?shù)智科技的迭代創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革群落中起決定性作用的核心力量，勢必對傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化，產(chǎn)生強(qiáng)大的“滲透、融合、轉(zhuǎn)化和更新”的關(guān)鍵作用，從而將發(fā)展中的人類社會，提升到一個前所未有的數(shù)智社會（也即信息社會）新境界。

這個變化，從上個世紀(jì)中葉就開始緩慢發(fā)生，及至克林頓政府的“信息高速公路”明顯加快，到新世紀(jì)初我國提出“信息化帶動的工業(yè)化”，已然成為了后發(fā)國家急起直追、后來居上，從而改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖和地緣政治格局的最重大動因，也是面向未來我國實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的最磅礴物質(zhì)力量。

對此，經(jīng)過這場二戰(zhàn)以來人類社會堪稱最大沖擊的疫情，人們恐怕對未來發(fā)展有了進(jìn)一步更深入的思考。恰在這時，我讀到了這篇充滿新意和亮點(diǎn)的文字，倍感欣慰。寫下這段點(diǎn)評，也是希望這種思考能夠繼續(xù)深挖厚植，從而長成一片參天大樹！

背景文章：

以數(shù)字化引領(lǐng)和帶動長三角一體化

——率先探索疫情后時代經(jīng)濟(jì)社會突圍之路

原創(chuàng) 徐蘇濤 杭州新經(jīng)濟(jì)觀察 2020年4月11日

編者按：4月10號上午，作者參加了“數(shù)字長三角建設(shè)”相關(guān)會議，主要分享了三個觀點(diǎn)：一是為什么很多智慧城市會失敗，而僅有杭州等是成功的；二是疫后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向何方，長三角究竟如何率先突圍；三是傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)已過時，需要怎樣的想法、打法和做法。以下是發(fā)言整理。

無論是針對短期的疫后重建，抑或中期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，還是長期的何去何從，大家都在重新思考新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方位感、突破口與組合拳。目前，“東北淪陷”已經(jīng)從關(guān)外走向關(guān)內(nèi)，大家最看好的、最能支撐帶動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然是長三角、珠三角。實(shí)際上“一體化”更多的是一個傳統(tǒng)的概念，但插上數(shù)字化的翅膀，將更具有想象力和時代價值。主要圍繞《以數(shù)字化引領(lǐng)帶動長三角一體化——率先探索疫情后時代經(jīng)濟(jì)社會突圍之路》的主題，分享三個初步觀點(diǎn)。

一、為什么很多智慧城市會失敗，而僅有杭州等是成功的？

整體而言，疫情揭開了傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)的遮羞布，暴露了以往大部分智慧城市建設(shè)是失敗的，只有杭州等少數(shù)城市才是成功的；而只有避免以往智慧城市建設(shè)的問題，才能更好地建設(shè)“數(shù)字長三角”，進(jìn)而以數(shù)字化帶動一體化。

應(yīng)該說，疫情的出現(xiàn)倒逼了2C（個人）消費(fèi)模式、2F（家庭）生活方式、2B（企業(yè)）生產(chǎn)方式、2G（政府）治理方式的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出消費(fèi)模式場景化、生活方式社交化、生產(chǎn)方式智能化、治理方式數(shù)字化等發(fā)展趨勢。在過去，加上縣級市、地級市等，有五百多個城市搞了智慧城市建設(shè)。但在防疫抗疫過程中，很多智慧城市發(fā)揮的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上幾個新經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)。盡管上海等地以智慧城市力求“化危為機(jī)”，但仍然還處于“二維世界”。弊在于政府主導(dǎo)而非政府引導(dǎo)、平臺企業(yè)主導(dǎo)，在于用社會建設(shè)、事業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)作的方式而非經(jīng)濟(jì)建設(shè)、商業(yè)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)作的方式，在于用結(jié)構(gòu)化的管理而去中心化、非中心化的治理，在于以運(yùn)營商主導(dǎo)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而非服務(wù)商帶動的新基建，在于從硬入軟而非從軟入硬。

但為什么在防疫抗疫過程中，杭州反而表現(xiàn)搶眼？阿里戰(zhàn)略部馬總剛才出去了，我可不是為了恭維阿里。核心是因為浙江理念包容、杭州政府開明，使得杭州的“城市大腦”是阿里承建的。恰恰是依靠一個平臺型企業(yè)，通過去中心化（打破政府主導(dǎo)的智慧城市）、再中心化（平臺）、再去中心化（生態(tài)），真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動。但是否是很多城市都找阿里來建“城市大腦”都能成功？很多時候也比較難，不光是因為數(shù)據(jù)量級等的問題，關(guān)鍵是政府發(fā)展理念、運(yùn)作方式是否與之能匹配。

對于“數(shù)字長三角”建設(shè)而言，需要有所反思和借鑒。不論是長三角一體化，還是數(shù)字長三角，要么平臺化別人，要么被平臺化。在平臺化條件下，不再是過去的條件平臺建設(shè)，而是強(qiáng)調(diào)不同城市之間如何處理好前中后臺的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)平臺企業(yè)社會化與社會企業(yè)平臺化，如何通過平臺化方式協(xié)同推進(jìn)。最終以數(shù)字生命體、產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新共同體、社會復(fù)合體，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策源地、數(shù)字中國協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、長三角一體化建設(shè)主平臺、新時代高質(zhì)量發(fā)展試驗田。

二、疫后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向何方，

長三角如何率先突圍？

在這里我們需要有個基本判斷，也就是在新的歷史節(jié)點(diǎn)、發(fā)展起點(diǎn)以及時代拐點(diǎn)上，我國將加快從半工業(yè)半信息社會加快走向智能社會。在此過程中，未來帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不再是傳統(tǒng)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，而是“新五化協(xié)同”。“泛工業(yè)化”就是打破一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分解與產(chǎn)業(yè)細(xì)分，而是在數(shù)智技術(shù)帶動下，以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合把產(chǎn)業(yè)重新做一遍，從一維產(chǎn)業(yè)、二維產(chǎn)業(yè)到三維產(chǎn)業(yè)；“再城市化”就是不是按戶籍人口與基建形態(tài)加速城鎮(zhèn)化，而是借助現(xiàn)代的生活方式與治理方式、都市的生活方式與消費(fèi)方式，重構(gòu)城市形態(tài)與都市框架；“超智能化”就是將代表“物”的數(shù)據(jù)、代表“事”的信息、代表“人”的需求有機(jī)整合、泛在連接，有效利用信息與通信技術(shù)的共享平臺，構(gòu)建萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三維世界或高維世界；“深生態(tài)化”就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈之間的關(guān)系，形成一個自演化、自組織、自生長、自調(diào)節(jié)有機(jī)生命體、社會綜合體、命運(yùn)共同體；“再全球化”就是在創(chuàng)新全球化與逆全球化之間，走出重商主義下的“制造大國+貿(mào)易大國”，以新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、活動方式形成新的貿(mào)易方式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)。

“數(shù)字長三角”核心價值是以數(shù)字化引領(lǐng)帶動長三角一體化。以往的跨區(qū)域一體化，強(qiáng)調(diào)空間范圍縱橫交織、產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新生態(tài)共生共榮、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、思想文化開放包容、體制機(jī)制相互彌合，但更多的是基于地域物理空間的，尤其是受到行政體制的制約。我不是說“一體化”沒法搞，譬如在過去“直隸”的體制下就很容易解決京津冀一體化問題，但放在今天，很多跨地區(qū)、跨行政系統(tǒng)的一體化，更多的是發(fā)展導(dǎo)向而非指令計劃。

如今，借助數(shù)字化反而能走出一條新路來，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是加快從半工業(yè)半信息社會加快進(jìn)入智能社會，產(chǎn)生全新的消費(fèi)方式、生活方式、生產(chǎn)方式以及治理方式。在消費(fèi)模式場景化上，將產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)算法、敏捷供應(yīng)有機(jī)結(jié)合在一起，創(chuàng)造新的消費(fèi)體驗、消費(fèi)景圖與市場空間。完全可以用場景與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、民生、治理等相結(jié)合，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)模式與新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。在生活方式社交化上，實(shí)現(xiàn)人人互聯(lián)、萬物互聯(lián)、隨時隨地且高接觸（非物理接觸）、高情感的社交化生活方式。在生產(chǎn)方式智能化上，逐步形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺賦能+智能制造+敏捷生產(chǎn)”，并與敏捷供應(yīng)、社交生活有機(jī)結(jié)合在一起。在治理方式數(shù)字化上，政府加大數(shù)字設(shè)施、數(shù)字平臺、數(shù)字大腦等架構(gòu)，讓平臺企業(yè)、社會企業(yè)等多元主體參與社會治理。二是從外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)到開放型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，探索以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動數(shù)字貿(mào)易、以數(shù)字貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易、以服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易，更好地參與全球分工與區(qū)域合作。三是從存量經(jīng)濟(jì)外延增長到存量經(jīng)濟(jì)舊動能性轉(zhuǎn)換，核心是用新經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)業(yè)重新做一遍。

三、傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)已過時，

需要怎樣的想法、打法和做法？

近日國家出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，很多人以為將數(shù)據(jù)與土地、資本、人才等作為生產(chǎn)要素，但這種認(rèn)識還比較土。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“生產(chǎn)函數(shù)”，就是一定技術(shù)條件下投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。具體而言，是指在一定時期內(nèi)，在技術(shù)水平不變情況下，生產(chǎn)中所使用勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間的關(guān)系。幾乎可以說，生產(chǎn)函數(shù)思維恰恰是“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”的思想根源。那么在創(chuàng)新驅(qū)動階段，我們究竟需要怎樣的組織方式？

在“想法”上，核心是從生產(chǎn)函數(shù)到生態(tài)函數(shù)。在資源配置上，不再是基建、土地、人才、資本、技術(shù)等，而是場景、智能、數(shù)字、平臺、生態(tài)、流量；在組織方式上，不再是工業(yè)化、信息化、市場化、資本化等等，而是在場景拉動、智能引領(lǐng)、數(shù)字驅(qū)動、平臺帶動、生態(tài)賦能、流量聚合。所以，整個體例應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（新基建）、數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新（新研發(fā)）、數(shù)字場景創(chuàng)新（新業(yè)態(tài)）、數(shù)字平臺布局（新空間）、數(shù)字生態(tài)賦能（新生態(tài)）、數(shù)字治理結(jié)構(gòu)（新治理）。在很多語境上不再是工業(yè)化信息化下的語境與話術(shù)，而是新經(jīng)濟(jì)意義上的。

在“打法”上，核心是將社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一。核心是對投入產(chǎn)出效益不高的公共事業(yè)、對資源配置效率不高的社會固投、對公共服務(wù)效能不高的行政管理、對居民福祉體驗不高的民生服務(wù)，用商業(yè)手段解決社會問題、用數(shù)智技術(shù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、用共享經(jīng)濟(jì)釋放資產(chǎn)泡沫、用平臺企業(yè)參與城市管理，建立完善財政資金與社會資本相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合、直接融資與間接融資相結(jié)合的資金資本投入機(jī)制，最終用社會建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)。

在“做法”上，重點(diǎn)優(yōu)化頂層設(shè)計、技術(shù)路線與推進(jìn)機(jī)制。不僅優(yōu)化頂層設(shè)計，從強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向重視制度適用、從打造條塊工具轉(zhuǎn)向構(gòu)建生態(tài)協(xié)作、從單純政務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向復(fù)雜居民生產(chǎn)生活、從依靠行政命令轉(zhuǎn)向依托市場運(yùn)營；亦優(yōu)化技術(shù)路線，創(chuàng)新區(qū)域治理體系和治理機(jī)構(gòu)、構(gòu)筑泛在互聯(lián)的城市感知網(wǎng)絡(luò)、組裝通（共）用基礎(chǔ)信息平臺、強(qiáng)化智能社會各項場景應(yīng)用；還創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、推拉并舉、開放共享，將產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新等有機(jī)結(jié)合。

作者簡介：徐蘇濤，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級合伙人、副總。

2020年4月11日成稿