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編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào)新浪科技（ID：techsina），作者鄭峻，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

加州政府4000萬(wàn)居民的未來(lái)生活，可能不會(huì)再有天然氣了。在這場(chǎng)環(huán)保減排的運(yùn)動(dòng)中，硅谷地區(qū)再次引領(lǐng)著加州的新能源大潮。但在最推崇環(huán)保的加州內(nèi)部，同樣存在大量反對(duì)禁用天然氣的聲音，尤其是低收入群體。

未來(lái)沒(méi)有天然氣

為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放，加州政府正引領(lǐng)著美國(guó)的環(huán)保潮流，推進(jìn)一場(chǎng)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的綠色戰(zhàn)爭(zhēng)。而天然氣成為了加州政府的主要環(huán)保對(duì)象。從州到地方的各級(jí)政府都在不斷頒布政策限制天然氣使用，并計(jì)劃在未來(lái)在這個(gè)全球第五大經(jīng)濟(jì)體徹底禁用天然氣。

加州政府的能源政策和規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)加州能源委員會(huì)(Energy Commission)目前正在征求意見(jiàn)，考慮在明年發(fā)布新規(guī)，禁止全州新建房屋接入和使用天然氣。屆時(shí)，加州新建房屋的居民取暖做飯熱水將完全轉(zhuǎn)用電能(帶天然氣管道的現(xiàn)有房屋將逐步進(jìn)行 電氣化改造)；加州也將成為全美第一個(gè)公開告別天然氣的州。

加州能源委員會(huì)每三年更新一次能源使用規(guī)定。目前的政策版本是2019年頒布，并在2020年生效。這意味著如果明年加州能源委員會(huì)禁止天然氣使用的話，那么會(huì)是在2023年正式生效。

然而，環(huán)保組織卻對(duì)加州政府的行動(dòng)步伐感到不夠滿意。他們更希望加州政府盡快頒布禁令，徹底在新建建筑中禁用天然氣甚至淘汰現(xiàn)有的天然氣管道。環(huán)保機(jī)構(gòu)Earthjustice在向新浪科技發(fā)來(lái)的郵件聲明中表示，“我們沒(méi)有時(shí)間繼續(xù)等待三年，(加州政府)必須順應(yīng)環(huán)保的要求?！?/p>

在加州政商兩界擁有巨大影響力的環(huán)保組織Sierra Club則希望從推動(dòng)地方政府改變開始。他們呼吁民眾向各地方政府議員們施加壓力，禁止新建建筑接入天然氣管道，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒(méi)有天然氣的加州未來(lái)。特斯拉CEO馬斯克也是Sierra Club的主要支持者。

硅谷扛起環(huán)保大旗

加州政府也有著自己的顧慮。他們考慮是否設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，通過(guò)諸多激勵(lì)措施，鼓勵(lì)房屋開發(fā)商和居民轉(zhuǎn)向電力，隨后再設(shè)置強(qiáng)制禁令。加州能源專員麥卡利斯特(Andrew McAllister)在聲明中稱，“我們已經(jīng)在加快步伐推進(jìn)(天然氣改電了)，計(jì)劃通過(guò)激勵(lì)措施加快電熱爐的使用步伐。我們需要給市場(chǎng)理由接受(天然氣改電)，然后才實(shí)施強(qiáng)制措施?！?/p>

截止目前，加州已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)大小城市頒布了新法規(guī)，禁止或者限制新建房屋接入天然氣管道，并出臺(tái)政策分步驟淘汰天然氣。硅谷在淘汰天然氣的運(yùn)動(dòng)中再次走在了加州前列。這五十多個(gè)城市絕大多數(shù)都位于舊金山灣區(qū)。從舊金山到奧克蘭到伯克利到圣何塞，諸多城市在過(guò)去兩年都相繼推出了新建房屋的電氣化新規(guī)。

去年12月，圣何塞市議會(huì)宣布新建建筑禁用天然氣，成為美國(guó)限制天然氣使用的最大城市(是的，100萬(wàn)人口的圣何塞已經(jīng)是美國(guó)第十大城市了)。相比之下，南加在這一方面似乎并沒(méi)有太大熱情，整個(gè)南部加州只有Santa Monica和Carlsbad兩個(gè)小城市對(duì)天然氣使用做出了節(jié)能限制。

在加州建筑商協(xié)會(huì)(California Building Industry Association)看來(lái)，加州禁用天然氣的最后期限很可能會(huì)是2026年，而且加州政府遲早會(huì)要求所有房子，無(wú)論新建還是當(dāng)前建筑，都進(jìn)行電氣化改造。加州五分之四的房子都是該協(xié)會(huì)成員企業(yè)建造的。

一成溫室氣體排放

為什么加州政府要和天然氣過(guò)不去，要在應(yīng)對(duì)氣候變化的旗幟下禁用天然氣呢？雖然天然氣比煤炭的碳排放量要低很多，但相比新能源，天然氣依然屬于傳統(tǒng)的化石能源，會(huì)帶來(lái)大量的二氧化碳排放。

新浪科技在美國(guó)能源保護(hù)局(EPA)的官方網(wǎng)站上看到，2018年溫室氣體排放官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)28%的溫室氣體排放(GHG)來(lái)自交通(車輛、輪船、飛機(jī)，其中90%來(lái)自汽油和柴油)，27%的溫室氣體來(lái)自于發(fā)電(其中63%來(lái)自于煤炭和天然氣發(fā)電)，22%來(lái)自于工業(yè)，12%的來(lái)自于商業(yè)建筑和住宅(能源主要來(lái)自天然氣)。整體而言，美國(guó)溫室氣體排放源有28%來(lái)自于天然氣。

按照加州政府的空氣資源署(California Air Resources Board)的數(shù)據(jù)，加州大約10%的溫室氣體排放來(lái)自于建筑內(nèi)的天然氣。該機(jī)構(gòu)建議加州政府采取積極措施，2023年在所有新建建筑實(shí)現(xiàn)完全電氣化，廚房、暖爐和熱水器全部改用電能。CARB認(rèn)為，加州將成為美國(guó)新能源轉(zhuǎn)型的旗幟，有助于保護(hù)公眾健康，提高室內(nèi)室外空氣質(zhì)量，減少溫室氣體排放，推動(dòng)加州逐步實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

CARB是加州政府于1967年創(chuàng)建的治理空氣污染機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)由于洛杉磯地區(qū)嚴(yán)重的光霧污染(Smog這個(gè)詞就是來(lái)自于加州)，加州政府痛下決心治理空氣污染，時(shí)任加州州長(zhǎng)羅納德·里根(后來(lái)的美國(guó)總統(tǒng))簽署法案設(shè)置了CARB，負(fù)責(zé)提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少溫室氣體排放。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)，無(wú)論州政府怎么更替，加州一直是美國(guó)環(huán)保減排政策的引領(lǐng)者。

除了加州，其他一些民主黨主政的大城市也先后發(fā)布了限制天然氣使用的相關(guān)規(guī)定。西雅圖去年宣布政府所有的新建建筑不再接入天然氣，并承諾今年發(fā)布規(guī)劃，將政府所有的建筑進(jìn)行電氣化改造。芝加哥宣布在2035年之間完全轉(zhuǎn)向清潔可再生能源，所有建筑轉(zhuǎn)向電氣化。紐約市長(zhǎng)白思豪(Bill de Blasio)也發(fā)布了《80×50規(guī)劃》，計(jì)劃在2050年將溫室氣體排放規(guī)模削減80%，而建筑的電氣化改造則是其中的重要組成部分。

加州的環(huán)保決心

早在2017年的特朗普政府時(shí)期，加州就通過(guò)法律，計(jì)劃2030年將溫室氣體排放量在1990年水平上減少40%，到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體比1990年減少80%。2018年，加州再次頒布法案，計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)60%的能源供應(yīng)來(lái)自于清潔能源，在2045年實(shí)現(xiàn)完全的清潔能源化。而這兩項(xiàng)法案都將天然氣視為了主要的減排對(duì)象。

嚴(yán)重的山火災(zāi)情給加州政府帶來(lái)了額外的壓力。由于氣候變化、林木維護(hù)、人為疏忽等諸多原因，近年來(lái)加州的山火呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的爆發(fā)趨勢(shì)，爆發(fā)次數(shù)和過(guò)火面積都在不斷創(chuàng)下歷史記錄。去年加州山火共燒毀了400萬(wàn)英畝(約合161.9萬(wàn)公頃)土地，不僅帶來(lái)了慘痛的經(jīng)濟(jì)損失，也給加州空氣造成了嚴(yán)重污染。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，加州政府已經(jīng)是全力投入。在加州政府2021-22財(cái)年預(yù)算中，有15億美元用于投資新能源汽車，致力于在2035年實(shí)現(xiàn)禁售內(nèi)燃機(jī)新車的目標(biāo)。這個(gè)預(yù)算投入甚至比扶持小企業(yè)(11億美元)、創(chuàng)造就業(yè)(7.8億美元)的預(yù)算都高。

加州政府不僅征收額外的燃油稅，汽油品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)高于美國(guó)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致了加州的汽油價(jià)格比美國(guó)全國(guó)水平要高出三分之一。AAA的網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前全國(guó)平均油價(jià)是每加侖2.456美元，而加州則是每加侖3.438美元。高昂的油價(jià)和電動(dòng)車補(bǔ)助，也是加州居民購(gòu)買電動(dòng)車熱情高漲的主要原因。

不關(guān)心低收入人群

不過(guò)，加州在天然氣的問(wèn)題上也有著諸多爭(zhēng)議。目前加州86%的家庭都在使用天然氣，主要用于煤氣灶、熱水器、烘干機(jī)和取暖爐等用途。禁用天然氣會(huì)導(dǎo)致居民用電量急劇增長(zhǎng)，不僅會(huì)給加州孱弱的電力系統(tǒng)增加巨大的負(fù)擔(dān)，從能源效率的角度來(lái)說(shuō)，也可能會(huì)讓居民的能源成本顯著增長(zhǎng)。

對(duì)于低收入地區(qū)和群體來(lái)說(shuō)，禁用天然氣會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)高漲，讓他們的生活更加艱難。即便是民主黨議員庫(kù)珀(Jim Cooper)和盧比奧(Blanca Rubio)公開指責(zé)環(huán)保組織根本不關(guān)心中低收入人群的生活需求。雖然民主黨人主張環(huán)保，但他們所在的選區(qū)卻有大量低收入家庭，議員必須代表選民的意志。

反對(duì)禁用天然氣的加州民眾更是指責(zé)負(fù)責(zé)天然氣政策的加州公用事業(yè)委員會(huì)(CPUC)和環(huán)保組織Sierra俱樂(lè)部存在利益相關(guān)。去年CPUC和Sierra俱樂(lè)部簽署了一份共同利益協(xié)議，調(diào)查南加州煤氣公司是否不當(dāng)推廣天然氣使用和阻礙提升能源效率。CPUC最終要求加州政府對(duì)南加州煤氣公司罰款2.55億美元。

雪上加霜的是，CPUC去年12月剛剛批準(zhǔn)北加州的PG&E將電價(jià)提升8.1%，相當(dāng)于每個(gè)家庭每個(gè)月要多花13.44美元。低收入人群相信，禁用天然氣必然導(dǎo)致用電量飆升，只會(huì)有利于PG&E增加收入。而加州的電價(jià)(去年平均每度0.19美元，存在階梯電價(jià))原本就比美國(guó)平均電價(jià)高出47%。

在禁用天然氣的問(wèn)題上，加州政府原本就面臨著諸多訴訟。除了南加州煤氣公司外，南加州拉丁裔選民機(jī)構(gòu)The Two Hundred和加州餐館聯(lián)合會(huì)(California Restaurant Association)也宣布起訴加州政府，立場(chǎng)明確地反對(duì)天然氣禁令。禁用天然氣會(huì)讓低收入的家庭更加困難，也會(huì)讓疫情期間遭受重創(chuàng)的加州餐館行業(yè)更加艱難。

電力系統(tǒng)不堪重負(fù)

此外，徹底禁用天然氣還可能會(huì)導(dǎo)致加州孱弱的電力系統(tǒng)更加不堪重負(fù)。加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)環(huán)境與持續(xù)性學(xué)院的一份研究顯示，住房電氣化改造可能會(huì)加劇加州的電力峰值負(fù)載，加大家庭的能源成本。而徹底禁用天然氣可能只會(huì)對(duì)減少溫室氣體排放帶來(lái)有限的影響。

盡管是美國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至位列全球第五大經(jīng)濟(jì)體，但毫不夸張的說(shuō)，加州的電力系統(tǒng)卻孱弱地像是發(fā)展中國(guó)家一樣。由于輸電線路老化失修，每年加州都會(huì)有出現(xiàn)大大小小的停電，數(shù)以千計(jì)的家庭只能依賴小型發(fā)電機(jī)來(lái)滿足電力需求。

到了山火季節(jié)，加州電力公司也會(huì)在惡劣天氣來(lái)臨時(shí)提前停電，以避免暴風(fēng)吹倒木制電線桿引發(fā)山火的悲劇再次發(fā)生。以去年9月初為例，PG&E在大風(fēng)來(lái)臨之前提前停電，直接導(dǎo)致22個(gè)郡的17.2萬(wàn)戶家庭斷電。此外，加州從來(lái)沒(méi)有擺脫過(guò)電力短缺的困境。

上周舊金山灣區(qū)遭遇了一場(chǎng)暴風(fēng)雨的洗禮，一號(hào)公路著名景點(diǎn)Big Sur再次出現(xiàn)塌方，灣區(qū)居民也出現(xiàn)大面積停電。一天早上醒來(lái)，沒(méi)有了咖啡機(jī)、微波爐和吐司機(jī)，我們家還能用煤氣爐煮水泡茶和做早飯，房子的暖氣也還在。如果未來(lái)沒(méi)有了天然氣，未來(lái)加州孱弱的電力系統(tǒng)真的能夠承載4000萬(wàn)居民的生活能源所需嗎？

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