編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào) 汽車公社（ID：iAUTO2010），作者：李思佳，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

新一輪汽車下鄉(xiāng)又雙叒來(lái)了！

6月3日，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知。通知顯示，為加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用短板，構(gòu)建綠色低碳、智能安全的鄉(xiāng)村居民出行體系，工和信部等組織開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

我們都知道，當(dāng)前的中國(guó)汽車行業(yè)在高速發(fā)展后面臨嚴(yán)峻的內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)，雖然年產(chǎn)銷量雙雙突破3000萬(wàn)輛、新能源市場(chǎng)突飛猛進(jìn)，但市場(chǎng)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩以及同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇創(chuàng)新不足等問(wèn)題依然困擾著車市的健康發(fā)展。

而新能源汽車下鄉(xiāng)政策的到來(lái)，無(wú)疑正在為行業(yè)開辟新增長(zhǎng)空間。

有消息顯示，自2020年我國(guó)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)以來(lái)，至2024年間共在10省（市）開展了24站專場(chǎng)活動(dòng)，參加的汽車企業(yè)累計(jì)發(fā)布近270款下鄉(xiāng)車型，帶動(dòng)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售700多萬(wàn)輛。而截至今年6月，十余個(gè)省、市、自治區(qū)先后舉辦了近30場(chǎng)活動(dòng)、上百場(chǎng)巡游巡展活動(dòng)，共有400余款新能源車型（不含貨車）參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

這些數(shù)字背后，是三四線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)期被壓抑的消費(fèi)能量正在噴薄而出。

一邊是政策扶持力度不斷加大，一邊是消費(fèi)者熱情不斷加碼，隨著一輪又一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的到來(lái)，一場(chǎng)關(guān)乎中國(guó)汽車市場(chǎng)未來(lái)格局的深刻變革正在縣域及以下市場(chǎng)加速推進(jìn)。

加碼，還是加碼

2009年，市場(chǎng)上首次出現(xiàn)汽車下鄉(xiāng)。彼時(shí)，受金融危機(jī)影響，我國(guó)汽車銷量增速降低，從2007年的近22%降至2008年的6.7%。為了刺激汽車消費(fèi)，國(guó)務(wù)院頒布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》就曾提出相關(guān)惠農(nóng)政策。

當(dāng)時(shí)主要針對(duì)購(gòu)買輕型客車和輕型貨車給予補(bǔ)貼，并免除了購(gòu)置稅。雖然存在車型老舊問(wèn)題，但還是實(shí)實(shí)在在給到了實(shí)惠，車企也借此機(jī)會(huì)清理庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

在政策的刺激下，2009年國(guó)內(nèi)微型車市場(chǎng)增長(zhǎng)100萬(wàn)輛。實(shí)施汽車下鄉(xiāng)政策當(dāng)年，我國(guó)汽車銷量暴增46.1%，刺激效果顯著。基于顯著的效果，汽車下鄉(xiāng)政策延長(zhǎng)一年。而伴隨著創(chuàng)業(yè)大軍的崛起和農(nóng)村汽車市場(chǎng)人均低保有量的機(jī)遇，汽車下鄉(xiāng)政策也創(chuàng)造了“神車”五菱宏光等一批微面車型的銷量神話。

十年后的2019年，國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)消費(fèi)的方案，汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)隔10年重啟。從2019年方案發(fā)布到2020年正式啟動(dòng)，再到持續(xù)2021年的“新能源汽車下鄉(xiāng)”，這一波的政策刺激同樣也是戰(zhàn)績(jī)頗豐。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月開始，共有20余家車企的60多款車型參與了“新能源汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，這些車型在隨后的4個(gè)月里銷量超過(guò)18萬(wàn)輛。同一時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)的額外增量也一定程度上緩解了2020年疫情的低迷車市。

不難看出，自從2009年汽車下鄉(xiāng)開始，政策刺激就承擔(dān)著提振汽車消費(fèi)信心的作用，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)低迷、車市下行還是疫情沖擊，都是如此，并且大都取得不錯(cuò)的成果。

而隨著新能源市場(chǎng)的突飛猛進(jìn)，汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)也在新能源賽道玩出新花樣，新能源下鄉(xiāng)活動(dòng)不斷從規(guī)模和質(zhì)量上加碼和升級(jí)，走進(jìn)下沉市場(chǎng)。

本次新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的主題為“綠色、低碳、智能、安全——賦能新農(nóng)村，暢享新出行”。

從主題中不難看出，活動(dòng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“新農(nóng)村”，意味著新能源汽車下鄉(xiāng)的目的就是嘗試撬動(dòng)鄉(xiāng)村汽車消費(fèi)的千億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)。尤其是選取一批新能源汽車推廣比例不高、市場(chǎng)潛力較大的典型縣域城市舉行若干場(chǎng)專場(chǎng)活動(dòng)，并以此為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

活動(dòng)內(nèi)容則包括選取滿足鄉(xiāng)村地區(qū)使用需求、口碑好、質(zhì)量可靠的新能源車型，開展展覽展示、試乘駕駛等活動(dòng)。尤其是從車型數(shù)量和質(zhì)量上，本次下鄉(xiāng)活動(dòng)陣容的擴(kuò)大與升級(jí)，為縣域市場(chǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，釋放出更強(qiáng)烈的信號(hào)。

具體車型方面，2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)涉及124款車型，相比2024年的99款增加了25款車型，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。活動(dòng)選取了滿足鄉(xiāng)村地區(qū)使用需求、口碑好、質(zhì)量可靠的新能源車型，帶來(lái)購(gòu)車優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、兼容鼓舞支持、售后服務(wù)保障等服務(wù)。

值得一提的是，特斯拉是首次參與到新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，其標(biāo)桿效應(yīng)將顯著提升下鄉(xiāng)車型整體吸引力，帶動(dòng)觀望群體轉(zhuǎn)化。同時(shí)，特斯拉的入局也代表高端品牌下沉的標(biāo)志性事件。

與此同時(shí)，比亞迪領(lǐng)銜11款車型從海鷗到唐DM-i全面布局，覆蓋微型車到中高端SUV，供給豐富度直追一二線市場(chǎng)，對(duì)縣域多元需求實(shí)現(xiàn)“飽和式攻擊”，與多家自主品牌車型一起形成細(xì)分市場(chǎng)和具體消費(fèi)需求上的精準(zhǔn)覆蓋。

根據(jù)以往的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車下鄉(xiāng)在每個(gè)區(qū)域正式開啟的日期并不是統(tǒng)一的，活動(dòng)方式和補(bǔ)貼力度也有一定的區(qū)別，部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，補(bǔ)貼金額相對(duì)更高一點(diǎn)。例如，去年鄉(xiāng)常州站可享受3000元下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，至于今年其它的實(shí)施細(xì)則，暫時(shí)還沒(méi)有公示。

增長(zhǎng)引擎與消費(fèi)痛點(diǎn)

正如開篇所說(shuō)，汽車下鄉(xiāng)的背后隱藏著千億級(jí)別的消費(fèi)市場(chǎng)，四年帶動(dòng)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售700多萬(wàn)輛訴說(shuō)著下沉市場(chǎng)長(zhǎng)期被壓抑的消費(fèi)能量正在噴薄而出。因此，國(guó)家出手加碼新能源汽車下鄉(xiāng)有著巨大的潛力可以挖掘。

在這其中，農(nóng)村居民人均可支配收入的增加為購(gòu)車奠定的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。尤其是近年來(lái)，在政策紅利、就業(yè)渠道拓寬及鄉(xiāng)村振興綜合作用的結(jié)果下，農(nóng)村居民收入增速“領(lǐng)跑”城鎮(zhèn)，進(jìn)一步釋放了下沉市場(chǎng)的消費(fèi)動(dòng)能，為內(nèi)需增長(zhǎng)提供新支點(diǎn)。

同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)百戶汽車保有量仍顯著低于城市，新能源替代燃油車進(jìn)程剛剛起步，也蘊(yùn)含了巨大空間。有數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村地區(qū)每百戶汽車保有量約為42輛（2024年），相比之下，城鎮(zhèn)居民每百戶汽車保有量約為81輛，為前者的兩倍左右。加之農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率僅有33.8%，城鎮(zhèn)地區(qū)則達(dá)到38.5%。

這意味著農(nóng)村地區(qū)超2000萬(wàn)輛的燃油車保有量，如果按年5%的新能源替代率測(cè)算，每年潛在置換需求能達(dá)百萬(wàn)輛級(jí)。同時(shí)，農(nóng)村居民購(gòu)車首購(gòu)占比高，收入增長(zhǎng)有望直接轉(zhuǎn)化為新增購(gòu)車需求，如果算上地方補(bǔ)貼疊加車企優(yōu)惠，價(jià)格降低后，政策杠桿撬動(dòng)增量的機(jī)會(huì)更大。

但在新能源下鄉(xiāng)撬動(dòng)農(nóng)村千億藍(lán)海市場(chǎng)的過(guò)程中，也有不少痛點(diǎn)亟待破解。

首先就是充電焦慮，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村汽車消費(fèi)的“攔路虎”。

據(jù)悉，當(dāng)前縣域公共充電樁密度僅為核心城市的1/5，小區(qū)私人樁安裝率不足15%，一位縣城車主坦言：“買新能源車半年，每次充電要專門開車到鎮(zhèn)供電所，來(lái)回十幾公里。”這種痛點(diǎn)一直困擾著縣域及以下市場(chǎng)的消費(fèi)熱情。

同時(shí)，由于新能源車企的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先布局熱門城市，導(dǎo)致其授權(quán)售后網(wǎng)點(diǎn)多集中在市縣中心，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車主面臨“修車比買車難”困境，保養(yǎng)一次耗時(shí)耗力，讓消費(fèi)者苦不堪言。新能源品牌的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)何時(shí)能夠大規(guī)模下沉，將直接影響新能源汽車下鄉(xiāng)的效果轉(zhuǎn)化。

不僅如此，新能源汽車下鄉(xiāng)時(shí)，產(chǎn)品適配性也需要不斷提升。

因?yàn)猷l(xiāng)村消費(fèi)者的購(gòu)車并不在于冰箱彩電大沙發(fā)，甚至對(duì)當(dāng)前車企卷到極致的智能化都沒(méi)有太大的需求。如果碰上部分車型復(fù)雜智能功能不符合中老年用戶習(xí)慣，耐用性、載物空間等實(shí)用需求未充分滿足，也會(huì)勸退不少消費(fèi)者。

整體上看，新能源汽車下鄉(xiāng)已進(jìn)入“深水區(qū)”。特斯拉的加入和車型數(shù)量擴(kuò)容印證了政策的持續(xù)發(fā)力，縣域購(gòu)買力提升也會(huì)釋放更多增量空間。但充電短板與服務(wù)盲區(qū)如同硬幣兩面，制約著市場(chǎng)潛力充分釋放。因此，政策支持需進(jìn)一步向充電基建傾斜，車企則應(yīng)“蹲下來(lái)”研究縣域真實(shí)需求，各方需合力為新能源汽車下鄉(xiāng)的落地效果負(fù)責(zé)。

好在本次新能源汽車下鄉(xiāng)進(jìn)一步考慮到了下沉市場(chǎng)的新能源汽車消費(fèi)痛點(diǎn)。通知顯示，本次活動(dòng)還將組織新能源汽車售后維保服務(wù)企業(yè)，充換電服務(wù)企業(yè)，保險(xiǎn)、信貸等金融服務(wù)企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車應(yīng)用配套環(huán)境。

同時(shí)，推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平。落實(shí)車購(gòu)稅、車船稅減免，汽車以舊換新，縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等政策，鼓勵(lì)車企豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)水平，積極擴(kuò)大新能源汽車鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)。

在組織方式上，鼓勵(lì)各類新能源汽車生產(chǎn)、銷售、金融、充換電及售后服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體共同參與，結(jié)合以舊換新、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等政策工具，定制“購(gòu)車優(yōu)惠+用能支持+服務(wù)保障”一體化促銷方案，健全覆蓋購(gòu)車、用車、養(yǎng)車全周期售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

另外，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式開展，推動(dòng)線上下單、線下交付、售后跟進(jìn)的服務(wù)閉環(huán)。

顯然，新能源汽車駛向更下沉市場(chǎng)的征程，既是銷量的拓展，更是一場(chǎng)關(guān)于效率的實(shí)踐。當(dāng)充電不再是焦慮、當(dāng)服務(wù)體系跨越最后一公里，下鄉(xiāng)的新能源車才能駛向更廣袤的土地。

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