編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào)“遠(yuǎn)川科技評(píng)論”（ID：kechuangych），作者：鄭鵬飛/任彤瑤，編輯：李墨天，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

在眾多對(duì)著TikTok反攻倒算的議員中，共和黨眾議員麥克·加拉格爾 (Mike Gallagher)是非常有代表性的一位。

作為“TikTok法案”的始作俑者，早在2022年，加拉格爾就在華盛頓郵報(bào)刊發(fā)了署名文章[1]，稱“TikTok是讓孩子上癮的數(shù)字芬太尼，是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重大威脅”。

身為鐵桿鷹派，SHEIN和Temu也進(jìn)入過(guò)加拉格爾的戰(zhàn)略轟炸范圍。但在中國(guó)話題上，這位同志其實(shí)是半路出家。

現(xiàn)年40歲的加拉格爾畢業(yè)于普林斯頓，主攻西班牙語(yǔ)，后來(lái)轉(zhuǎn)向阿拉伯語(yǔ)和地緣政治研究。在中情局出身的導(dǎo)師Frederick Hitz的指導(dǎo)下，加拉格爾完成過(guò)一篇長(zhǎng)達(dá)117頁(yè)的畢業(yè)論文：《應(yīng)對(duì)中東非對(duì)稱威脅的新方法：從戰(zhàn)斗到勝利》。

夯實(shí)理論基礎(chǔ)后，加拉格爾加入美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，兩次被派往伊拉克的安巴爾省積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)完七年兵，加拉格爾又拿了兩個(gè)碩士學(xué)位和一個(gè)博士學(xué)位，方向是戰(zhàn)略情報(bào)學(xué)與國(guó)際關(guān)系。

2015年加拉格爾博士畢業(yè)，正準(zhǔn)備在老本行大展拳腳，結(jié)果恰好趕上美國(guó)中東戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向，相繼從伊拉克和敘利亞等地撤軍。寒窗苦讀的加拉格爾頓時(shí)拔劍四顧心茫然，前路一片模糊。

就在此時(shí)，一個(gè)新的目標(biāo)出現(xiàn)了。

政客也需要蹭熱點(diǎn)

搞政治和找工作都要選對(duì)賽道，加拉格爾險(xiǎn)些在這方面吃虧。

在伊拉克期間，加拉格爾結(jié)識(shí)了一位名叫馬修·波廷格的媒體老師，面對(duì)后者對(duì)中國(guó)的濃厚興趣，加拉格爾一度不解[13]：“他為何要浪費(fèi)時(shí)間學(xué)習(xí)普通話和關(guān)心中國(guó)”。

然而憑借一口流利的中文，馬修·波廷格一路高升，官至特朗普政府對(duì)華事務(wù)的最高負(fù)責(zé)人，也為一度立志成為“當(dāng)代阿拉伯的勞倫斯”的加拉格爾指明了方向。

拿到博士學(xué)位后，加拉格爾迅速切換賽道，在美國(guó)對(duì)華議題泛濫到通脹的背景下，外行出身的加拉格爾硬是靠著深耕賽道，賽出了風(fēng)采。

2016年，加拉格爾順利當(dāng)選眾議員，此后一路連任，并在2023年成為華盛頓最年輕的國(guó)會(huì)委員會(huì)主席，一度被共和黨招募，參選更具實(shí)權(quán)的州參議員一職。

長(zhǎng)期關(guān)注他動(dòng)向的美國(guó)媒體人，評(píng)價(jià)其[14]“在國(guó)會(huì)成功開(kāi)辟了賽道，成為黨內(nèi)冉冉升起的人物”。

沒(méi)選對(duì)賽道的政客就像沒(méi)被納入指數(shù)的股票，前者沒(méi)有影響力，后者沒(méi)有交易量。加拉格爾深知自己因何走到今天，因此當(dāng)TikTok風(fēng)波再起，他果斷加入了這場(chǎng)圍剿。

而在這場(chǎng)大戲中，參與并分食政治利益的政客，遠(yuǎn)不止加拉格爾一人。

議員參與熱點(diǎn)話題創(chuàng)造聲望，隨后將聲望變現(xiàn)，是美國(guó)政壇的老傳統(tǒng)。

2021年，F(xiàn)acebook用“六位數(shù)的薪水”[15]，從參議院挖來(lái)了政策專(zhuān)家約翰·布蘭斯科姆 (John Brancome)。此人曾任職互聯(lián)網(wǎng)小組委員會(huì)，專(zhuān)攻科技公司反壟斷。經(jīng)過(guò)旋轉(zhuǎn)門(mén)一番騰挪，過(guò)去談判室兩側(cè)的敵人，扭頭就成為了一個(gè)戰(zhàn)壕里的弟兄。

在TikTok的風(fēng)波中，“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”官員雅各布·赫爾伯格 （Jacob Helberg）為了禁止TikTok，過(guò)去一年面見(jiàn)了一百多名議員[2]；司法副部長(zhǎng)麗莎·摩納哥為法案出工出力，成為關(guān)鍵的技術(shù)指導(dǎo)。

兩人雖然官階不同，但都曾為私人部門(mén)工作過(guò)。

赫爾伯格曾為谷歌效力，而麗莎·摩納哥則曾是國(guó)際律師事務(wù)所O'Melveny & Myers的合伙人，為?？松梨?、蘋(píng)果公司等勢(shì)力龐大的客戶提供咨詢服務(wù)。

Jacob Helberg

當(dāng)無(wú)數(shù)的政客需要儲(chǔ)備影響力以待日后變現(xiàn)，各種各樣的需求就會(huì)形成合力，TikTok剛好成為了那個(gè)無(wú)辜的靶子。周受資在面對(duì)媒體詰問(wèn)“我們究竟做錯(cuò)了什么”的畫(huà)面，就突然有了種荒誕的無(wú)力感。

而當(dāng)一件事收益極大、參與者眾時(shí)，它極大概率會(huì)不止一次上演。

如何制造假想敵

TikTok事件有一個(gè)如出一轍的鏡像：上世紀(jì)90年代的李文和事件。

李文和在1974年入籍美國(guó)，并在4年后加入了由“原子彈之父”奧本海默建立的洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室，把畢生精力都奉獻(xiàn)給了美國(guó)核武器庫(kù)建設(shè)。

上世紀(jì)末，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上，聯(lián)邦調(diào)查局開(kāi)始密切關(guān)注中國(guó)的軍用武器進(jìn)展，認(rèn)為中國(guó)“肯定偷了機(jī)密”。這時(shí)，華裔血統(tǒng)、研究核物理、兩次造訪大陸的李文和，成為了完美的嫌疑人。

隨著《紐約時(shí)報(bào)》將調(diào)查曝光，大量媒體跟進(jìn)報(bào)道渲染，李文和一夜之間成為了全美家喻戶曉的“中國(guó)間諜”，被迅速解雇、關(guān)押受審。

然而，經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)四十余場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)、司法機(jī)構(gòu)278天的審判，依然沒(méi)能找出定罪的證據(jù)。最終，李文和與檢方達(dá)成協(xié)議，承認(rèn)59項(xiàng)罪名中最輕的一項(xiàng)，被當(dāng)庭釋放。

李文和獲釋走出法院

在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)的大型媒體、國(guó)會(huì)議員和司法系統(tǒng)輪番跟進(jìn)，參眾兩院的各類(lèi)委員，從情報(bào)、武裝到銀行甚至住房委員會(huì)都想方設(shè)法參合一腳。李文和后來(lái)在傳記中諷刺道：華盛頓的每一個(gè)政客都想展示自己如何協(xié)助政府抓住了一個(gè)間諜。

雖然一開(kāi)始就是徹頭徹尾的冤假錯(cuò)案，但各方勢(shì)力在這個(gè)過(guò)程中，收獲了無(wú)比豐厚的回報(bào)。

1999年4月，普利策獎(jiǎng)公布獲獎(jiǎng)名單，“國(guó)家報(bào)道”(National Reporting)的獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)給了紐約時(shí)報(bào)，并點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了李文和一文的作者Jeff Gerth。

洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室的上級(jí)單位——能源部長(zhǎng)比爾·理查森一鳴驚人，成功跳槽到了新墨西哥州州長(zhǎng)。

最大贏家當(dāng)屬共和黨眾議員克里斯托弗·考克斯（Christopher Cox），他借李文和案拼湊了一份長(zhǎng)達(dá)700頁(yè)的《考克斯報(bào)告》，其中一些內(nèi)容讓人哭笑不得，比如“有3000家中國(guó)公司和10萬(wàn)名留學(xué)生從事間諜工作”。上文中的比爾·理查森看完都忍不住吐槽：“報(bào)告讀起來(lái)像是推理小說(shuō)[6]”。

憑借“國(guó)家安全”這張好牌，考克斯一躍成為華盛頓當(dāng)紅炸子雞。

1999年，美國(guó)成立了加強(qiáng)多邊出口管制研究小組，考克斯當(dāng)仁不讓做了領(lǐng)導(dǎo)。此后，考克斯繼續(xù)在國(guó)土安全特別委員會(huì)主席、美國(guó)證監(jiān)會(huì)主席等崗位鞠躬盡瘁，一時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩。

年輕的考克斯（右）與美國(guó)總統(tǒng)里根

相比巨大的回報(bào)，各個(gè)參與方付出的代價(jià)幾乎小到忽略不計(jì)：

李文和被釋放后，得到的是美國(guó)政府89.5萬(wàn)美元賠償，“用于支付訴訟費(fèi)用和有關(guān)稅金”；《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》等5家媒體機(jī)構(gòu)以侵犯隱私的罪名，支付了70多萬(wàn)美元的賠償。

李文和與TikTok在不同時(shí)空有著奇異的耦合：比如兩者都處于中美關(guān)系的特殊時(shí)期，兩次時(shí)間都臨近大選年。同樣，李文和是不是間諜，TikTok是不是威脅了國(guó)家安全，其實(shí)無(wú)人在意。

當(dāng)“中國(guó)”成為一個(gè)全民議題，對(duì)華盛頓的政客來(lái)說(shuō)，這就是不能錯(cuò)過(guò)的風(fēng)口。

如今華盛頓流行的無(wú)所不用其極的“焦土式”政治斗爭(zhēng)，其開(kāi)創(chuàng)者和代表人物是《考克斯報(bào)告》的幕后主使、著名鷹派牛金貴（Newt Gingrich）。

1994年，牛金貴帶領(lǐng)共和黨在兩院大勝，時(shí)值冷戰(zhàn)結(jié)束，裝備精良的美軍只能拿索馬里和南斯拉夫這種國(guó)家練手，龐大的政治體系需要一個(gè)新的政治風(fēng)口，牛金貴揮舞起了“反華”的大旗，考斯克正是在他的授意下組建了“特別調(diào)查委員會(huì)”。

雖然在1998年，牛金貴因?yàn)榛橥馇槌舐劚黄葟谋娮h院下臺(tái)，但憑借任上積攢的政治聲望，牛金貴先后擔(dān)任政府顧問(wèn)、創(chuàng)立政策智庫(kù)，持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

2023年的民調(diào)顯示，53%的共和黨選民希望他重掌眾議院[18]。

2024年1月，牛金貴在尼克松圖書(shū)館發(fā)表演講：“現(xiàn)在是美國(guó)最危險(xiǎn)的時(shí)刻”

當(dāng)“中國(guó)”這個(gè)宏大議題疊加“李文和”或“TikTok”這樣的活靶子，就如按下開(kāi)關(guān)，機(jī)器的所有齒輪便自發(fā)地咬合運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?！癟T正在流行打老師挑戰(zhàn)”這樣的假新聞[20]，就由共和黨御用公關(guān)公司Targeted Victory（瞄準(zhǔn)勝利）一手炮制。

兩者的不同在于，李文和可以在風(fēng)波之后遷居，和家人深居簡(jiǎn)出。后來(lái)還出了本書(shū)，書(shū)名叫《Computational Method for Nuclear Reactor System》（核反應(yīng)堆系統(tǒng)的計(jì)算方法）[7]。

但TikTok這個(gè)龐然大物，在立法機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)場(chǎng)后，顯然已經(jīng)無(wú)路可退。

無(wú)需動(dòng)員的集體行動(dòng)

太陽(yáng)底下沒(méi)有新鮮事，一切歷史都是當(dāng)代史。

在美國(guó)，相似的假想敵敘事，套用相似的一套反應(yīng)模式，在不同時(shí)期、不同主體上發(fā)生過(guò)無(wú)數(shù)次。參與其間的各色人等大概可以分成三類(lèi)：

1.媒體吹風(fēng)，通過(guò)各類(lèi)真假數(shù)據(jù)證據(jù)與文章渲染危機(jī)感。

1985年日美貿(mào)易戰(zhàn)高潮，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成重大沖擊，一位名叫熊谷獨(dú)的日本人向美國(guó)政府提供了一份秘密材料，指認(rèn)東芝公司向蘇聯(lián)出口大型銑床等高技術(shù)產(chǎn)品。美國(guó)媒體第一時(shí)間跟進(jìn)，大肆渲染反日情緒。

2.議員跟進(jìn)，在國(guó)會(huì)中發(fā)揮影響力，提案呼吁多方位施壓。

東芝事件后，國(guó)會(huì)議員開(kāi)始頻頻露臉，甚至在白宮門(mén)口當(dāng)場(chǎng)掄錘砸爛東芝收音機(jī)。上世紀(jì)八十年代，直至日美貿(mào)易摩擦最激烈的時(shí)期，眾議院涉及日本的聽(tīng)證會(huì)數(shù)量達(dá)到231次，比1976-1980年多出110次。

3.司法立法機(jī)構(gòu)下場(chǎng)，落實(shí)制裁與封禁細(xì)則。

東芝事件的結(jié)局，是東芝集團(tuán)所有商品被禁止向美國(guó)出口2到5年。日本向美國(guó)出口的三億美元的半導(dǎo)體產(chǎn)品被課以100%的懲罰關(guān)稅，被迫簽訂《日美半導(dǎo)體保障協(xié)定》，單方面向美國(guó)開(kāi)放半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利。

而TikTok得到的待遇更是前所未有高規(guī)格。3月13日，美國(guó)眾議院對(duì)《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法》（H.R. 7521）進(jìn)行表決，以352比65的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了該法案。

如果拜登在法案上落下簽名，TikTok不能徹底剝離，那么它將成為美國(guó)歷史上第一個(gè)被法律正式封禁的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

白宮門(mén)前砸東芝

機(jī)器的每一個(gè)零部件都會(huì)自發(fā)行動(dòng)，因?yàn)槭ァ凹傧霐场钡暮蠊惓?yán)重。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security，簡(jiǎn)稱BIS）可以說(shuō)深有體會(huì)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，BIS曾擔(dān)任對(duì)蘇聯(lián)出口管制的橋頭堡，每年處理多達(dá)10萬(wàn)個(gè)出口許可證。

然而伴隨蘇聯(lián)解體，BIS許可證數(shù)量減到每年1萬(wàn)個(gè)，榮登預(yù)算最少的的聯(lián)邦部門(mén)之一。2022年，BIS拿到的的預(yù)算略高于1.4億美元，大概是一個(gè)愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈連成本的八分之一[8]。

2022年10月，BIS發(fā)布了一份針對(duì)中國(guó)公司長(zhǎng)達(dá)139頁(yè)的文件，一下成為了全球焦點(diǎn)，芯片也成為了BIS的核心工作指標(biāo)。

他們終于再次忙碌起來(lái)，滾動(dòng)更新一份超過(guò)660頁(yè)的貿(mào)易實(shí)體名單——當(dāng)然，初衷肯定是為了國(guó)家安全，跟預(yù)算沒(méi)有關(guān)系。

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)馬特·博爾曼目標(biāo)非常清晰：“我們把100%的時(shí)間花在對(duì)俄羅斯的制裁上，另外100%的時(shí)間花在中國(guó)上，還有100%的時(shí)間花在其他事情上?！?/p>

當(dāng)“假想敵”如此有市場(chǎng)時(shí)，它就不可能消失。

尾聲

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以局限在公司和商業(yè)層面，但當(dāng)無(wú)數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始你追我趕，就自然而然進(jìn)入了市場(chǎng)與制度失效的曖昧領(lǐng)域。

圍攻“假想敵”的故事不是第一次，也不會(huì)是最后一次。當(dāng)然，不論事情如何千變?nèi)f化，聰明人在每一次天平變動(dòng)中都能找到合適的籌碼。

這邊拜登準(zhǔn)備簽署禁止法案，另一邊他的連任競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在2月火速注冊(cè)了TikTok賬戶，試圖提高對(duì)年輕選民的吸引力。

隔壁的特朗普在上一個(gè)選年高舉“反TikTok”大旗，簽署行政令要求TikTok賣(mài)給美國(guó)公司。但這一個(gè)選年，從未注冊(cè)過(guò)TikTok賬號(hào)的他反而調(diào)轉(zhuǎn)了炮口，把“人民的敵人”頭銜轉(zhuǎn)贈(zèng)給隔壁Facebook：

“如果除掉TikTok，那么Facebook和扎克伯格的生意會(huì)翻倍?！?/p>

特朗普可不是多么喜歡TikTok，他只是想等到自己的任期，想辦法把這塊肥肉留給自己的老朋友：甲骨文的創(chuàng)始人拉里·埃里森。

用《老無(wú)所依》里的一句話說(shuō)：是的，這世界確實(shí)沒(méi)有道理可言。

參考資料

[1]“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特設(shè)委員會(huì)主席”邁克·加拉格爾爾是誰(shuí)，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心

[2] How TikTok Was Blindsided by U.S. Bill That Could Ban It，WSJ

[3] 下沉年代，喬治·帕克

[4] Congress Should Think Bigger Than TikTok Ban, Tech Critics Say，Bloomberg

[5] Breach At Los Alamos: A special report，紐約時(shí)報(bào)，1999

[6] 考克斯報(bào)告：內(nèi)容和影響，朱峰，1999

[7] 難忘冤獄苦難 李文和談擺脫"間諜"污名后的生活，中國(guó)新聞網(wǎng)

[8] “這是一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為”：解碼美國(guó)對(duì)華芯片封鎖行動(dòng)，紐約時(shí)報(bào)

[9] The Politics of Enemies，Michael Ignatieff

[10] TikTok的成功與宿命：夾在中美之間的時(shí)代產(chǎn)物，紐約時(shí)報(bào)

[11] 核彈諜影：美國(guó)怎樣炮制出假想敵？，飯統(tǒng)戴老板

[12] Republicans’ best hope for Wisconsin Senate is a Trump critic，POLITICO

[13] Mike Gallagher: A New Cold Warrior，RCP

[14] An inside look at the Life of Congressman Mike Gallagher，NORTHEASTWISCONSIN

[15] Facebook lures top Democrat to its D.C. lobbying ranks，POLITICO

[16] 隱秘的通途：中國(guó)科技公司游說(shuō)華盛頓，晚點(diǎn)LatePost

[17] Forget Wall Street – Silicon Valley is the new political power in Washington，the Guardian

[18] Majority of GOP Voters Want Newt Gingrich Back as Speaker，InsiderAdvantage Poll

[19] 美國(guó)大分裂的前世今生③：從里根革命到金里奇“大鬧國(guó)會(huì)山”，王浩嵐

[20] Facebook paid GOP firm to malign TikTok，Washington Post

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