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從11月30日起，來自世界各地的七萬人將齊聚迪拜，參加聯(lián)合國年度氣候峰會（COP 28）。眾所周知，COP 28是一場為期12天的盛會，吸引了外交官、商界人士和活動家。如果他們有時間逃離世博城的擁擠，前往點綴在海岸上的耀眼摩天大樓，他們會發(fā)現(xiàn)一座城市，一個國家，正處于驚人的繁榮之中。

一大群持有黃金簽證的俄羅斯億萬富翁、印度商人和西方金融家是一大亮點。另一個是房地產(chǎn)熱潮。9月，買家在凌晨排隊搶購迪拜最新的豪華土地開墾項目杰貝阿里棕櫚島的別墅，起價為500萬美元。盡管這些房產(chǎn)尚未建成。

去年的能源價格飆升為全球最大石油生產(chǎn)國之一的阿聯(lián)酋帶來了超過1000億美元的收入，相當(dāng)于每個阿聯(lián)酋公民收入10萬美元左右。但石油并不是這個國家繁榮的唯一原因，在戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)分裂的時期，阿聯(lián)酋似乎是風(fēng)暴中的一個港口。

跨國公司正在以阿聯(lián)酋建國五十年來從未見過的速度設(shè)立工廠和辦事處。石油和天然氣目前僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，且經(jīng)濟(jì)增長速度比其他行業(yè)慢。與2022年同期相比，阿聯(lián)酋今年上半年經(jīng)濟(jì)整體增長3.7%，剔除石油及相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長了5.9%。

阿聯(lián)酋在世界上的地位似乎也在迅速提升，舉辦COP 28就是一個跡象。這個國家只有1000 萬人口，其中只有100萬是公民，但通過其對全球商業(yè)的擁抱和對包括清潔能源和物流在內(nèi)的外國投資，它正在將自己與世界其他國家聯(lián)系起來。它的經(jīng)濟(jì)開放性和對商業(yè)的非政治性態(tài)度賦予了它廣泛的吸引力：它是少數(shù)幾個美國人、中國人、伊朗人、以色列人和俄羅斯人能相互接觸的地方之一。

但阿聯(lián)酋并非沒有挑戰(zhàn)，隨著石油對經(jīng)濟(jì)的重要性降低，社會契約正在發(fā)生變化。政府不再簡單地賺取石油美元然后以輕松的工作和補貼商品的形式將其分配給公民，它已經(jīng)開始征稅，并鼓勵當(dāng)?shù)厝嗽谒綘I部門尋找要求更高的工作。

由于阿聯(lián)酋是一個君主專制國家（或者更準(zhǔn)確地說，七個酋長國組成了一個由最富有的酋長國阿布扎比主導(dǎo)的聯(lián)邦），因此民眾的不滿幾乎沒有發(fā)泄的渠道。缺乏對統(tǒng)治者權(quán)威的制約可能會導(dǎo)致武斷和考慮不周的決策，尤其是在外交關(guān)系方面。

01 獨桅帆船精神

阿聯(lián)酋對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不陌生。潛水采珠業(yè)曾是海灣沿岸貿(mào)易前哨的支柱，但在20世紀(jì)初期日本研究人員發(fā)現(xiàn)了人工養(yǎng)殖珍珠的方法后，采珠業(yè)就崩潰了。很快，海灣兩岸國家又發(fā)現(xiàn)了石油。到1971年，阿聯(lián)酋從英國統(tǒng)治下獲得獨立時，就已經(jīng)走上了成為石油國家的道路。它擁有比俄羅斯更多的石油儲量，是世界第七大產(chǎn)油國，日產(chǎn)量超過300萬桶。相對于其人口而言，只有圭亞那和科威特?fù)碛斜人嗟氖汀?/p>

阿聯(lián)酋古老的采珠業(yè)

盡管有如此豐富的資源，阿聯(lián)酋的統(tǒng)治者還是海灣地區(qū)最早嘗試實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的國家之一。迪拜本身幾乎沒有石油，因此率先創(chuàng)建了監(jiān)管寬松、低稅收的經(jīng)濟(jì)區(qū)，旨在吸引跨國公司。盡管在2009年發(fā)生嚴(yán)重的房地產(chǎn)崩盤后，迪拜向阿布扎比尋求救助，但它將自身轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)口港、交通樞紐和金融中心的基本經(jīng)濟(jì)模式仍然是成功的。

與此同時，阿聯(lián)酋將它的石油財富投資在具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)和地區(qū)，目的是使自己成為全球貿(mào)易、金融和地緣政治的一支力量。當(dāng)?shù)厝税谅刂赋?，鄰國沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼正在效仿這種做法。

先從阿聯(lián)酋作為轉(zhuǎn)口港的角色說起。事實上，它距離非洲、歐洲和亞洲大部分地區(qū)的飛行和航運距離都很近，使它成為一個天然的樞紐。DP World是迪拜政府所有的一家公司，經(jīng)營著世界上最大的集裝箱港口之一杰貝阿里港。迪拜機(jī)場是世界上最繁忙的國際機(jī)場。物流業(yè)占該國GDP的比重已接近 8%。

DP World港口

但商業(yè)環(huán)境與地理位置同樣重要。在美國智庫傳統(tǒng)基金會編制的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)中，阿聯(lián)酋在 176 個國家中排名第 24 位，比美國還要高一個級別。外國人稱贊在這里設(shè)立辦公室、出租公寓、批準(zhǔn)簽證都很容易?！懊總€人都從商業(yè)角度考慮問題，沒有人從政治角度考慮問題?！币晃辉诘习萦写筠k公室的以色列企業(yè)家指出。以色列和哈馬斯之間的戰(zhàn)爭開始幾周后，他發(fā)現(xiàn)阿聯(lián)酋一如既往地歡迎他。地方政府開辦了“客戶幸福中心”（Customer Happiness Centres），這個名字令人尷尬，本地服務(wù)可能很昂貴，但很有效。

近年來，企業(yè)以瘋狂的速度在迪拜成立：與2022年相比，今年上半年加入迪拜商會的新企業(yè)數(shù)量增長了40%以上，其中五分之一是印度企業(yè)，來自中國和中東其他地區(qū)的企業(yè)數(shù)量也迅速增長。與此同時，阿布扎比在吸引金融公司方面取得了一些成功。

大量公司的涌入反映出阿聯(lián)酋可以為來自不同國家的公司發(fā)揮不同的作用。對于中國企業(yè)來說，它已成為離岸貿(mào)易中心。迪拜的龍城（Dragon Mart）就是一個例子，這是一家批發(fā)和零售綜合體，自稱是中國商品在中國境外最大的貿(mào)易中心。去年，DP World幫助建立了義烏市場，希望能超越龍城。

迪拜龍城

對于印度公司來說，阿聯(lián)酋提供了香港和新加坡為中國和東南亞所提供的：一個更容易開展國際業(yè)務(wù)的地方，擁有更高效的法院、更好的基礎(chǔ)設(shè)施以及獲得資本和人才的機(jī)會。它也正在成為某種意義上的第二個家。印度首富穆克什·安巴尼（Mukesh Ambani）曾兩次打破迪拜最昂貴住宅物業(yè)的紀(jì)錄，最近一次是價值1.63億美元的海灘別墅。

對西方制裁的漠視使阿聯(lián)酋成為來自被回避地區(qū)的企業(yè)的避風(fēng)港。伊朗石油經(jīng)常在富查伊拉酋長國附近的海上進(jìn)行交換，與其他原油混合后出售。在日內(nèi)瓦的貿(mào)易商開始回避俄羅斯原油后，迪拜成了融資和貿(mào)易運輸?shù)牡胤?。無法再在美國或歐洲生活的俄羅斯商人搬遷到迪拜的海濱別墅。與此同時，香港在新冠期間的封鎖讓一些專業(yè)人士逃往迪拜，迪拜的新冠限制只持續(xù)了三個月。以凈值計算，去年移居阿聯(lián)酋的百萬富翁比世界其他任何地方都多。

近年來，對外國企業(yè)的歡迎變得更加熱烈，這很可能是為了確保阿聯(lián)酋保持相對于沙特的優(yōu)勢，沙特現(xiàn)在也在追逐外國公司。外來者曾經(jīng)需要與阿聯(lián)酋人合作才能在該國開店，這為當(dāng)?shù)厝颂峁┝素S厚的租金并減緩了商業(yè)的形成。如今，這種“代理”規(guī)則已經(jīng)放寬。周末從周五和周六改為周六和周日，以與世界其他大部分地區(qū)保持一致（沙迦酋長國熱衷于確保周五仍然是假期，因此選擇了四天工作制）。個人自由也有所增加：例如，未婚夫婦現(xiàn)在可以住在一起。

02 向世界投資

但一個小國只能吸引這么多的生意，這就是為什么阿聯(lián)酋也向海外投資。它的各種主權(quán)財富基金在各類業(yè)務(wù)中擁有超過1.5萬億美元的資產(chǎn)，穆巴達(dá)拉（Mubadala）是其中之一，其持有的各類股份包括美國金融科技公司Chime、中國電動汽車制造商小鵬汽車以及安巴尼的電信網(wǎng)絡(luò)Jio等。

許多投資都集中在物流領(lǐng)域。DP World經(jīng)營著從倫敦到悉尼的各個港口，世界上至少十分之一的集裝箱運輸都經(jīng)過該公司的手中。

還有一個重點是發(fā)展中國家。在資本匱乏的非洲，阿聯(lián)酋是最大的投資者之一。DP World的老板蘇丹·艾哈邁德·本·蘇拉耶姆在2020年表示：“我們正在非洲國家復(fù)制迪拜的成功?！?022年，包括阿布扎比港口公司在內(nèi)的阿聯(lián)酋財團(tuán)簽署了一項協(xié)議，將投資60億美元建設(shè)蘇丹的港口和農(nóng)業(yè)項目。

DP World也在陸地上開展業(yè)務(wù)：它在盧旺達(dá)投資了一個公路運輸中心，根據(jù)咨詢公司萊坊國際（Knight Frank）的報告，該中心將國內(nèi)運輸時間從幾周縮短到幾天。在印度，它投資了鐵路線，在南部非洲，投資了一家物流公司。

另一個利基市場是清潔能源。2006年，阿聯(lián)酋做了一個有先見之明的賭注，成立了一家名為Masdar的公司，通過投資可再生能源來實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，并建立其能源專業(yè)知識（該公司最初由蘇丹·賈比爾經(jīng)營，他現(xiàn)在是阿布扎比國家石油公司的負(fù)責(zé)人，也是COP 28的主席）。Masdar現(xiàn)在是世界上最大的風(fēng)力發(fā)電廠和太陽能開發(fā)商之一。

阿聯(lián)酋官員希望在另一個新興行業(yè)——人工智能中取得類似的成就。阿布扎比迅速嘗試抓住該技術(shù)的潛力，建立了一個研究所，提供大量資金并招募了才華橫溢的西方和中國研究人員。他們制造出了Falcon，一種開源大型語言模型，一些技術(shù)專家認(rèn)為它比Meta的產(chǎn)品Llama 2 更好。政府現(xiàn)在希望以此為基礎(chǔ)，在特定領(lǐng)域建立專有模型層，比如希望實現(xiàn)商用的醫(yī)療保健。現(xiàn)在說“獵鷹”是否會起飛還為時過早，但與大多數(shù)喋喋不休地談?wù)撈淙斯ぶ悄軕?zhàn)略的政府不同，阿聯(lián)酋似乎真的有一個。

阿聯(lián)酋還試圖通過一系列雙邊經(jīng)濟(jì)和投資協(xié)議來促進(jìn)其商業(yè)利益。它是《亞伯拉罕協(xié)議》的首批簽署國之一，根據(jù)該協(xié)議，一些阿拉伯國家與以色列建立了關(guān)系。隨后它在今年早些時候與以色列達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。盡管西方航空公司在哈馬斯10月7日發(fā)動襲擊后暫停了飛往特拉維夫的航班，但Flydubai和阿提哈德航空這兩家阿聯(lián)酋航空公司仍然維持著正常服務(wù)。

亞伯拉罕簽署協(xié)議現(xiàn)場，從左到右依次為巴林外交部長阿卜杜拉·本·拉希德·扎亞尼，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普，阿聯(lián)酋外交部長阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚

印度去年與阿聯(lián)酋簽署了十年來的首份自由貿(mào)易協(xié)定。此后，雙邊貿(mào)易額名義增長了 16%。阿聯(lián)酋與印度尼西亞也達(dá)成了類似的協(xié)議；與泰國和馬來西亞的談判正在進(jìn)行中。談判的進(jìn)展速度比海灣合作委員會的同等努力要快得多，這使得阿聯(lián)酋搶在了其鄰國前面。

然而，有時似乎是外交需要左右了商業(yè)決策，而不是相反。阿聯(lián)酋渴望在該地區(qū)建立影響力。本月早些時候，它與約旦簽署了一項協(xié)議，共同投資20億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)項目。它向土耳其總統(tǒng)埃爾多安做出了貿(mào)易和投資的承諾。它還大力支持陷入困境的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德，包括啟動涉及DP World和Masdar的大型項目。

03 最嚴(yán)峻的考驗仍在前方

事實上，在外交政策方面，阿聯(lián)酋總統(tǒng)、阿布扎比統(tǒng)治者穆罕默德·本·扎耶德的絕對權(quán)力最為明顯。謝赫穆罕默德熱衷于重塑該地區(qū)以增加阿聯(lián)酋的影響力。為此，他介入了利比亞、蘇丹和也門的內(nèi)戰(zhàn)。然而，在這三個地方，戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)。更重要的是，在這三個地方，阿聯(lián)酋發(fā)現(xiàn)自己與美國或沙特等親密盟友存在分歧。

不僅僅是在外交政策上，酋長國有時會因其統(tǒng)治者的錯誤決定而感到失望。他做出了有先見之明的經(jīng)濟(jì)押注，但也做出了魯莽的押注。從迪拜驅(qū)車前往阿布扎比，你會經(jīng)過一片荒涼的土地，這片土地原本是用來建造主題公園的，但實際上卻從未建成。

到目前為止，這些失誤還沒有嚴(yán)重到在阿聯(lián)酋公民或投資者中引起不安，從而損害其作為政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定避風(fēng)港的聲譽。但隨著其經(jīng)濟(jì)多元化和外交糾葛變得更加復(fù)雜，管理所有相互競爭的利益成為一項更加微妙的任務(wù)。與此同時，COP 28提醒人們，阿聯(lián)酋看似深不可測的財富實際上可能是一種浪費資產(chǎn)。

石油收入使阿聯(lián)酋能夠向世界開放其經(jīng)濟(jì)，而不會讓阿聯(lián)酋人遭受任何痛苦。阿聯(lián)酋是世界上成本最低的石油生產(chǎn)國之一，因此即使在全球消費下降的情況下，它也能繼續(xù)從事石油業(yè)務(wù)。但它正在為這一“富礦”可能減少的時刻做準(zhǔn)備。在某種程度上，這意味著阿聯(lián)酋對外國勞動力和企業(yè)更具吸引力。但這也意味著尋找替代收入來源和削減成本。政府開征增值稅和企業(yè)所得稅，燃油補貼已于2015年逐步取消。沒有人大聲說出來，但個人所得稅似乎也不可避免。

更多的阿聯(lián)酋人需要從公共部門轉(zhuǎn)向私營部門，但很多人都不合格，這意味著他們不太可能因此變得更富有。小學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化考試中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的同齡人，而且輟學(xué)率很高。到目前為止，社會契約的瓦解已經(jīng)引起了抱怨，但并沒有引發(fā)動蕩。要維持這種狀態(tài)，需要在培訓(xùn)勞動力方面做出更協(xié)調(diào)的努力，并采取微妙的措施。

阿聯(lián)酋在這個四分五裂的世界中迅速發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，然而新時代也帶來了危險。如果全球擺脫化石燃料的轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實，那將是一個沖擊。阿聯(lián)酋強(qiáng)硬的外交政策將繼續(xù)對其聯(lián)盟造成壓力，特別是它與沙特的關(guān)系可能會變得更加復(fù)雜和更具競爭性。過去50年的經(jīng)驗表明，押注阿聯(lián)酋失敗是愚蠢的，但最嚴(yán)峻的考驗仍在前方。

本文原載于The Economist，The messier the world gets, the more the UAE seems to thrive. 文章觀點不代表本號立場。

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