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從11月30日起，來自世界各地的七萬人將齊聚迪拜，參加聯(lián)合國(guó)年度氣候峰會(huì)（COP 28）。眾所周知，COP 28是一場(chǎng)為期12天的盛會(huì)，吸引了外交官、商界人士和活動(dòng)家。如果他們有時(shí)間逃離世博城的擁擠，前往點(diǎn)綴在海岸上的耀眼摩天大樓，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)一座城市，一個(gè)國(guó)家，正處于驚人的繁榮之中。

一大群持有黃金簽證的俄羅斯億萬富翁、印度商人和西方金融家是一大亮點(diǎn)。另一個(gè)是房地產(chǎn)熱潮。9月，買家在凌晨排隊(duì)搶購(gòu)迪拜最新的豪華土地開墾項(xiàng)目杰貝阿里棕櫚島的別墅，起價(jià)為500萬美元。盡管這些房產(chǎn)尚未建成。

去年的能源價(jià)格飆升為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)之一的阿聯(lián)酋帶來了超過1000億美元的收入，相當(dāng)于每個(gè)阿聯(lián)酋公民收入10萬美元左右。但石油并不是這個(gè)國(guó)家繁榮的唯一原因，在戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)分裂的時(shí)期，阿聯(lián)酋似乎是風(fēng)暴中的一個(gè)港口。

跨國(guó)公司正在以阿聯(lián)酋建國(guó)五十年來從未見過的速度設(shè)立工廠和辦事處。石油和天然氣目前僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比其他行業(yè)慢。與2022年同期相比，阿聯(lián)酋今年上半年經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)3.7%，剔除石油及相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了5.9%。

阿聯(lián)酋在世界上的地位似乎也在迅速提升，舉辦COP 28就是一個(gè)跡象。這個(gè)國(guó)家只有1000 萬人口，其中只有100萬是公民，但通過其對(duì)全球商業(yè)的擁抱和對(duì)包括清潔能源和物流在內(nèi)的外國(guó)投資，它正在將自己與世界其他國(guó)家聯(lián)系起來。它的經(jīng)濟(jì)開放性和對(duì)商業(yè)的非政治性態(tài)度賦予了它廣泛的吸引力：它是少數(shù)幾個(gè)美國(guó)人、中國(guó)人、伊朗人、以色列人和俄羅斯人能相互接觸的地方之一。

但阿聯(lián)酋并非沒有挑戰(zhàn)，隨著石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性降低，社會(huì)契約正在發(fā)生變化。政府不再簡(jiǎn)單地賺取石油美元然后以輕松的工作和補(bǔ)貼商品的形式將其分配給公民，它已經(jīng)開始征稅，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗽谒綘I(yíng)部門尋找要求更高的工作。

由于阿聯(lián)酋是一個(gè)君主專制國(guó)家（或者更準(zhǔn)確地說，七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成了一個(gè)由最富有的酋長(zhǎng)國(guó)阿布扎比主導(dǎo)的聯(lián)邦），因此民眾的不滿幾乎沒有發(fā)泄的渠道。缺乏對(duì)統(tǒng)治者權(quán)威的制約可能會(huì)導(dǎo)致武斷和考慮不周的決策，尤其是在外交關(guān)系方面。

01 獨(dú)桅帆船精神

阿聯(lián)酋對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不陌生。潛水采珠業(yè)曾是海灣沿岸貿(mào)易前哨的支柱，但在20世紀(jì)初期日本研究人員發(fā)現(xiàn)了人工養(yǎng)殖珍珠的方法后，采珠業(yè)就崩潰了。很快，海灣兩岸國(guó)家又發(fā)現(xiàn)了石油。到1971年，阿聯(lián)酋從英國(guó)統(tǒng)治下獲得獨(dú)立時(shí)，就已經(jīng)走上了成為石油國(guó)家的道路。它擁有比俄羅斯更多的石油儲(chǔ)量，是世界第七大產(chǎn)油國(guó)，日產(chǎn)量超過300萬桶。相對(duì)于其人口而言，只有圭亞那和科威特?fù)碛斜人嗟氖汀?/p>

阿聯(lián)酋古老的采珠業(yè)

盡管有如此豐富的資源，阿聯(lián)酋的統(tǒng)治者還是海灣地區(qū)最早嘗試實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的國(guó)家之一。迪拜本身幾乎沒有石油，因此率先創(chuàng)建了監(jiān)管寬松、低稅收的經(jīng)濟(jì)區(qū)，旨在吸引跨國(guó)公司。盡管在2009年發(fā)生嚴(yán)重的房地產(chǎn)崩盤后，迪拜向阿布扎比尋求救助，但它將自身轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)口港、交通樞紐和金融中心的基本經(jīng)濟(jì)模式仍然是成功的。

與此同時(shí)，阿聯(lián)酋將它的石油財(cái)富投資在具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)和地區(qū)，目的是使自己成為全球貿(mào)易、金融和地緣政治的一支力量。當(dāng)?shù)厝税谅刂赋?，鄰?guó)沙特阿拉伯王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼正在效仿這種做法。

先從阿聯(lián)酋作為轉(zhuǎn)口港的角色說起。事實(shí)上，它距離非洲、歐洲和亞洲大部分地區(qū)的飛行和航運(yùn)距離都很近，使它成為一個(gè)天然的樞紐。DP World是迪拜政府所有的一家公司，經(jīng)營(yíng)著世界上最大的集裝箱港口之一杰貝阿里港。迪拜機(jī)場(chǎng)是世界上最繁忙的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。物流業(yè)占該國(guó)GDP的比重已接近 8%。

DP World港口

但商業(yè)環(huán)境與地理位置同樣重要。在美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)編制的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)中，阿聯(lián)酋在 176 個(gè)國(guó)家中排名第 24 位，比美國(guó)還要高一個(gè)級(jí)別。外國(guó)人稱贊在這里設(shè)立辦公室、出租公寓、批準(zhǔn)簽證都很容易?！懊總€(gè)人都從商業(yè)角度考慮問題，沒有人從政治角度考慮問題?！币晃辉诘习萦写筠k公室的以色列企業(yè)家指出。以色列和哈馬斯之間的戰(zhàn)爭(zhēng)開始幾周后，他發(fā)現(xiàn)阿聯(lián)酋一如既往地歡迎他。地方政府開辦了“客戶幸福中心”（Customer Happiness Centres），這個(gè)名字令人尷尬，本地服務(wù)可能很昂貴，但很有效。

近年來，企業(yè)以瘋狂的速度在迪拜成立：與2022年相比，今年上半年加入迪拜商會(huì)的新企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了40%以上，其中五分之一是印度企業(yè)，來自中國(guó)和中東其他地區(qū)的企業(yè)數(shù)量也迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，阿布扎比在吸引金融公司方面取得了一些成功。

大量公司的涌入反映出阿聯(lián)酋可以為來自不同國(guó)家的公司發(fā)揮不同的作用。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，它已成為離岸貿(mào)易中心。迪拜的龍城（Dragon Mart）就是一個(gè)例子，這是一家批發(fā)和零售綜合體，自稱是中國(guó)商品在中國(guó)境外最大的貿(mào)易中心。去年，DP World幫助建立了義烏市場(chǎng)，希望能超越龍城。

迪拜龍城

對(duì)于印度公司來說，阿聯(lián)酋提供了香港和新加坡為中國(guó)和東南亞所提供的：一個(gè)更容易開展國(guó)際業(yè)務(wù)的地方，擁有更高效的法院、更好的基礎(chǔ)設(shè)施以及獲得資本和人才的機(jī)會(huì)。它也正在成為某種意義上的第二個(gè)家。印度首富穆克什·安巴尼（Mukesh Ambani）曾兩次打破迪拜最昂貴住宅物業(yè)的紀(jì)錄，最近一次是價(jià)值1.63億美元的海灘別墅。

對(duì)西方制裁的漠視使阿聯(lián)酋成為來自被回避地區(qū)的企業(yè)的避風(fēng)港。伊朗石油經(jīng)常在富查伊拉酋長(zhǎng)國(guó)附近的海上進(jìn)行交換，與其他原油混合后出售。在日內(nèi)瓦的貿(mào)易商開始回避俄羅斯原油后，迪拜成了融資和貿(mào)易運(yùn)輸?shù)牡胤健o法再在美國(guó)或歐洲生活的俄羅斯商人搬遷到迪拜的海濱別墅。與此同時(shí)，香港在新冠期間的封鎖讓一些專業(yè)人士逃往迪拜，迪拜的新冠限制只持續(xù)了三個(gè)月。以凈值計(jì)算，去年移居阿聯(lián)酋的百萬富翁比世界其他任何地方都多。

近年來，對(duì)外國(guó)企業(yè)的歡迎變得更加熱烈，這很可能是為了確保阿聯(lián)酋保持相對(duì)于沙特的優(yōu)勢(shì)，沙特現(xiàn)在也在追逐外國(guó)公司。外來者曾經(jīng)需要與阿聯(lián)酋人合作才能在該國(guó)開店，這為當(dāng)?shù)厝颂峁┝素S厚的租金并減緩了商業(yè)的形成。如今，這種“代理”規(guī)則已經(jīng)放寬。周末從周五和周六改為周六和周日，以與世界其他大部分地區(qū)保持一致（沙迦酋長(zhǎng)國(guó)熱衷于確保周五仍然是假期，因此選擇了四天工作制）。個(gè)人自由也有所增加：例如，未婚夫婦現(xiàn)在可以住在一起。

02 向世界投資

但一個(gè)小國(guó)只能吸引這么多的生意，這就是為什么阿聯(lián)酋也向海外投資。它的各種主權(quán)財(cái)富基金在各類業(yè)務(wù)中擁有超過1.5萬億美元的資產(chǎn)，穆巴達(dá)拉（Mubadala）是其中之一，其持有的各類股份包括美國(guó)金融科技公司Chime、中國(guó)電動(dòng)汽車制造商小鵬汽車以及安巴尼的電信網(wǎng)絡(luò)Jio等。

許多投資都集中在物流領(lǐng)域。DP World經(jīng)營(yíng)著從倫敦到悉尼的各個(gè)港口，世界上至少十分之一的集裝箱運(yùn)輸都經(jīng)過該公司的手中。

還有一個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家。在資本匱乏的非洲，阿聯(lián)酋是最大的投資者之一。DP World的老板蘇丹·艾哈邁德·本·蘇拉耶姆在2020年表示：“我們正在非洲國(guó)家復(fù)制迪拜的成功?！?022年，包括阿布扎比港口公司在內(nèi)的阿聯(lián)酋財(cái)團(tuán)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，將投資60億美元建設(shè)蘇丹的港口和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

DP World也在陸地上開展業(yè)務(wù)：它在盧旺達(dá)投資了一個(gè)公路運(yùn)輸中心，根據(jù)咨詢公司萊坊國(guó)際（Knight Frank）的報(bào)告，該中心將國(guó)內(nèi)運(yùn)輸時(shí)間從幾周縮短到幾天。在印度，它投資了鐵路線，在南部非洲，投資了一家物流公司。

另一個(gè)利基市場(chǎng)是清潔能源。2006年，阿聯(lián)酋做了一個(gè)有先見之明的賭注，成立了一家名為Masdar的公司，通過投資可再生能源來實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，并建立其能源專業(yè)知識(shí)（該公司最初由蘇丹·賈比爾經(jīng)營(yíng)，他現(xiàn)在是阿布扎比國(guó)家石油公司的負(fù)責(zé)人，也是COP 28的主席）。Masdar現(xiàn)在是世界上最大的風(fēng)力發(fā)電廠和太陽(yáng)能開發(fā)商之一。

阿聯(lián)酋官員希望在另一個(gè)新興行業(yè)——人工智能中取得類似的成就。阿布扎比迅速嘗試抓住該技術(shù)的潛力，建立了一個(gè)研究所，提供大量資金并招募了才華橫溢的西方和中國(guó)研究人員。他們制造出了Falcon，一種開源大型語(yǔ)言模型，一些技術(shù)專家認(rèn)為它比Meta的產(chǎn)品Llama 2 更好。政府現(xiàn)在希望以此為基礎(chǔ)，在特定領(lǐng)域建立專有模型層，比如希望實(shí)現(xiàn)商用的醫(yī)療保健?，F(xiàn)在說“獵鷹”是否會(huì)起飛還為時(shí)過早，但與大多數(shù)喋喋不休地談?wù)撈淙斯ぶ悄軕?zhàn)略的政府不同，阿聯(lián)酋似乎真的有一個(gè)。

阿聯(lián)酋還試圖通過一系列雙邊經(jīng)濟(jì)和投資協(xié)議來促進(jìn)其商業(yè)利益。它是《亞伯拉罕協(xié)議》的首批簽署國(guó)之一，根據(jù)該協(xié)議，一些阿拉伯國(guó)家與以色列建立了關(guān)系。隨后它在今年早些時(shí)候與以色列達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。盡管西方航空公司在哈馬斯10月7日發(fā)動(dòng)襲擊后暫停了飛往特拉維夫的航班，但Flydubai和阿提哈德航空這兩家阿聯(lián)酋航空公司仍然維持著正常服務(wù)。

亞伯拉罕簽署協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)，從左到右依次為巴林外交部長(zhǎng)阿卜杜拉·本·拉希德·扎亞尼，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普，阿聯(lián)酋外交部長(zhǎng)阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)

印度去年與阿聯(lián)酋簽署了十年來的首份自由貿(mào)易協(xié)定。此后，雙邊貿(mào)易額名義增長(zhǎng)了 16%。阿聯(lián)酋與印度尼西亞也達(dá)成了類似的協(xié)議；與泰國(guó)和馬來西亞的談判正在進(jìn)行中。談判的進(jìn)展速度比海灣合作委員會(huì)的同等努力要快得多，這使得阿聯(lián)酋搶在了其鄰國(guó)前面。

然而，有時(shí)似乎是外交需要左右了商業(yè)決策，而不是相反。阿聯(lián)酋渴望在該地區(qū)建立影響力。本月早些時(shí)候，它與約旦簽署了一項(xiàng)協(xié)議，共同投資20億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)項(xiàng)目。它向土耳其總統(tǒng)埃爾多安做出了貿(mào)易和投資的承諾。它還大力支持陷入困境的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德，包括啟動(dòng)涉及DP World和Masdar的大型項(xiàng)目。

03 最嚴(yán)峻的考驗(yàn)仍在前方

事實(shí)上，在外交政策方面，阿聯(lián)酋總統(tǒng)、阿布扎比統(tǒng)治者穆罕默德·本·扎耶德的絕對(duì)權(quán)力最為明顯。謝赫穆罕默德熱衷于重塑該地區(qū)以增加阿聯(lián)酋的影響力。為此，他介入了利比亞、蘇丹和也門的內(nèi)戰(zhàn)。然而，在這三個(gè)地方，戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)。更重要的是，在這三個(gè)地方，阿聯(lián)酋發(fā)現(xiàn)自己與美國(guó)或沙特等親密盟友存在分歧。

不僅僅是在外交政策上，酋長(zhǎng)國(guó)有時(shí)會(huì)因其統(tǒng)治者的錯(cuò)誤決定而感到失望。他做出了有先見之明的經(jīng)濟(jì)押注，但也做出了魯莽的押注。從迪拜驅(qū)車前往阿布扎比，你會(huì)經(jīng)過一片荒涼的土地，這片土地原本是用來建造主題公園的，但實(shí)際上卻從未建成。

到目前為止，這些失誤還沒有嚴(yán)重到在阿聯(lián)酋公民或投資者中引起不安，從而損害其作為政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定避風(fēng)港的聲譽(yù)。但隨著其經(jīng)濟(jì)多元化和外交糾葛變得更加復(fù)雜，管理所有相互競(jìng)爭(zhēng)的利益成為一項(xiàng)更加微妙的任務(wù)。與此同時(shí)，COP 28提醒人們，阿聯(lián)酋看似深不可測(cè)的財(cái)富實(shí)際上可能是一種浪費(fèi)資產(chǎn)。

石油收入使阿聯(lián)酋能夠向世界開放其經(jīng)濟(jì)，而不會(huì)讓阿聯(lián)酋人遭受任何痛苦。阿聯(lián)酋是世界上成本最低的石油生產(chǎn)國(guó)之一，因此即使在全球消費(fèi)下降的情況下，它也能繼續(xù)從事石油業(yè)務(wù)。但它正在為這一“富礦”可能減少的時(shí)刻做準(zhǔn)備。在某種程度上，這意味著阿聯(lián)酋對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力和企業(yè)更具吸引力。但這也意味著尋找替代收入來源和削減成本。政府開征增值稅和企業(yè)所得稅，燃油補(bǔ)貼已于2015年逐步取消。沒有人大聲說出來，但個(gè)人所得稅似乎也不可避免。

更多的阿聯(lián)酋人需要從公共部門轉(zhuǎn)向私營(yíng)部門，但很多人都不合格，這意味著他們不太可能因此變得更富有。小學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化考試中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的同齡人，而且輟學(xué)率很高。到目前為止，社會(huì)契約的瓦解已經(jīng)引起了抱怨，但并沒有引發(fā)動(dòng)蕩。要維持這種狀態(tài)，需要在培訓(xùn)勞動(dòng)力方面做出更協(xié)調(diào)的努力，并采取微妙的措施。

阿聯(lián)酋在這個(gè)四分五裂的世界中迅速發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，然而新時(shí)代也帶來了危險(xiǎn)。如果全球擺脫化石燃料的轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)，那將是一個(gè)沖擊。阿聯(lián)酋強(qiáng)硬的外交政策將繼續(xù)對(duì)其聯(lián)盟造成壓力，特別是它與沙特的關(guān)系可能會(huì)變得更加復(fù)雜和更具競(jìng)爭(zhēng)性。過去50年的經(jīng)驗(yàn)表明，押注阿聯(lián)酋失敗是愚蠢的，但最嚴(yán)峻的考驗(yàn)仍在前方。

本文原載于The Economist，The messier the world gets, the more the UAE seems to thrive. 文章觀點(diǎn)不代表本號(hào)立場(chǎng)。

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