編者按：本文來自微信公眾號 財經(jīng)E法（ID:CAIJINGELAW），作者：金焱 ，編輯：蘇琦，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

當(dāng)?shù)貢r間5月31日美國國會眾議院投票通過債務(wù)上限法案，標(biāo)志著美國債務(wù)上限問題得到進(jìn)一步化解；同時，美聯(lián)儲公布的最新美國經(jīng)濟(jì)展望調(diào)查報告顯示，4月和5月初美國的經(jīng)濟(jì)活動總體上幾乎沒有變化；多位美聯(lián)儲官員也表態(tài)稱，6月可以暫時停止加息。在這一系列對美國經(jīng)濟(jì)利好的消息之下，美國主要股指當(dāng)天下跌，因投資者仍舊擔(dān)心經(jīng)濟(jì)和美聯(lián)儲加息。標(biāo)普500指數(shù)和納斯達(dá)克綜合指數(shù)均回落0.6%，而道瓊斯指數(shù)則下跌0.4%。投資者對全球經(jīng)濟(jì)疲軟的前景憂心，而“中國因素”是其中一個重要變量。

市場的關(guān)切也體現(xiàn)在美國商界領(lǐng)袖近來的一系列行動中。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(United Nations Industrial Development Organization)的數(shù)據(jù)，中國占全球制造業(yè)的31%，高于2017年的26%。幾乎是美國17%份額的兩倍。中國是很多美國企業(yè)在全球的一個重要市場，關(guān)稅戰(zhàn)、新冠疫情、中美關(guān)系、俄烏局勢等因素都在重塑全球供應(yīng)鏈。雖然很多國家都在爭相取代中國制造，但他們不得不承認(rèn)，中國獲得原材料以及為成品生產(chǎn)零部件的能力仍是無可匹敵的，其強(qiáng)大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)也一直未能在其他地方得到復(fù)制。

盡管印度、墨西哥、越南、柬埔寨和菲律賓等國的政府正競相提供補(bǔ)貼、稅收減免和其他優(yōu)惠措施，來接手世界制造工廠的頭銜。即使沒有世界工廠的雄心，也打算啟動本國制造或?qū)⒅圃鞓I(yè)回流本國。新加坡宣布彈性計劃來提供資金以升級企業(yè)運(yùn)營和能力，意大利制定了恢復(fù)珠寶、時裝和紡織品等奢侈品生產(chǎn)的計劃。日本則設(shè)立了基金為生產(chǎn)藥品原材料等的中小企業(yè)提供 70%的搬遷費(fèi)用。但中國卻在疫情期間鞏固了在全球制造業(yè)的主導(dǎo)地位，這得益于人們居家辦公對消費(fèi)品的需求激增。中國在汽車和復(fù)雜電子產(chǎn)品等高價值制成品市場的份額也有所增長，蠶食了德國和日本等競爭對手的份額。

歐洲議會的一份報告則發(fā)現(xiàn)，英國、美國和日本制造業(yè)回流的好處不大，并認(rèn)為回流應(yīng)該主要集中在具有明顯供應(yīng)瓶頸的特定關(guān)鍵部門和產(chǎn)品上，因為這些東道國通常沒有批發(fā)回流所需的生產(chǎn)設(shè)施/勞動力。

對于供應(yīng)鏈存在的問題，改進(jìn)貨物行程的跟蹤和運(yùn)輸過程的追蹤將有助于識別供應(yīng)鏈癥結(jié)，并允許公司采取行動來緩解交付問題。

美國則努力尋求說服一些國家減少對中國的依賴。在美國正式宣布啟動新《印太經(jīng)濟(jì)框架》（ Indo-Pacific Economic Framework, IPEF ）談判一周年之際，美國商務(wù)部長雷蒙多5月29日表示，印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)14國的貿(mào)易部長已基本完成一項使供應(yīng)鏈更具彈性且更安全的協(xié)議談判。

美國不具名貿(mào)易專家對《財經(jīng)》記者表示，這個IPEF是美國總統(tǒng)拜登的一個煙霧彈，在對亞經(jīng)貿(mào)問題上他不能簡單重新加入其前任2017年讓美國退出的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），就搞出這個替代方案，但用一年時間就推出具體成果顯然不切實際，所以美國商務(wù)部主導(dǎo)了供應(yīng)鏈協(xié)議，成為IPEF成立一年來的首個具體成果。但沒有多少具體內(nèi)容。該協(xié)議呼吁各國成立委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈活動，并設(shè)立“危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)”，以向IPEF國家發(fā)出供應(yīng)鏈中斷的早期預(yù)警。該協(xié)議將為IPEF國家提供緊急溝通渠道，以在供應(yīng)鏈中斷期間尋求支持，在危機(jī)期間更緊密協(xié)調(diào)，最終更加快速地恢復(fù)供應(yīng)。美商務(wù)部表示，供應(yīng)鏈協(xié)議還包括成立一個新的勞工權(quán)利咨詢委員會，旨在提高供應(yīng)鏈中勞動標(biāo)準(zhǔn)，委員會將由政府、勞工和雇主代表組成。供應(yīng)鏈問題是IPEF的四大議題之一，其他議題如貿(mào)易、氣候轉(zhuǎn)型、勞工和包容性更為復(fù)雜，預(yù)計需要更長時間進(jìn)行談判。

對于供應(yīng)鏈存在的問題，改進(jìn)貨物行程的跟蹤和運(yùn)輸過程的追蹤將有助于識別供應(yīng)鏈癥結(jié)，并允許公司采取行動來緩解交付問題。

僅就供應(yīng)鏈協(xié)議來說，其最終協(xié)議的影響和持久性仍要打個問號。有專家指出，IPEF 供應(yīng)鏈協(xié)議將不是傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)議，這意味著美國做出的承諾不會被國會寫入美國法律，其他國家的承諾也不會完全強(qiáng)制執(zhí)行。如果協(xié)議中沒有包含具體的激勵措施或融資機(jī)制，批評者擔(dān)心沒有切實可行的方法來促進(jìn)協(xié)議所尋求的供應(yīng)鏈變革?，F(xiàn)美國亞洲協(xié)會副會長溫迪·卡特勒（Wendy Cutler） 對《財經(jīng)》記者說，這個協(xié)議算是適度，且主要以程序為導(dǎo)向，反映了這一初始談判的授權(quán)支柱，似乎沒有轉(zhuǎn)化為規(guī)則、承諾或倡議。它側(cè)重于三個新機(jī)構(gòu)，以幫助充實和實施目標(biāo)，算是在一個框架內(nèi)建立了解決供應(yīng)鏈條問題的框架，許多實質(zhì)性工作尚待討論并達(dá)成一致。甚至最后時刻仍存在障礙。

實際上在經(jīng)濟(jì)增長、公司重塑供應(yīng)鏈之際，中國這個全球第二大經(jīng)濟(jì)體與亞洲其他國家之間的貿(mào)易聯(lián)系日益加深。印尼大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲斯拉·費(fèi)薩爾曾表示，中國已經(jīng)開始向高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從而為勞動力成本較低的東南亞國家創(chuàng)造了機(jī)會。在未來20年或30年的時間內(nèi)，該地區(qū)將成為全球更重要供應(yīng)鏈的所在。有美國媒體分析說，這一趨勢背后是往往會將較小經(jīng)濟(jì)體與較大經(jīng)濟(jì)體綁定的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量，以及中國在向快速增長的國家供應(yīng)其可負(fù)擔(dān)的汽車和機(jī)械等所需商品方面起到的主導(dǎo)作用。根據(jù)澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所今年3月的報告，中國在44項關(guān)鍵技術(shù)中占據(jù)37項，從而領(lǐng)跑全球，并在這場追逐科學(xué)和研究突破的競賽中擊敗了那些西方國家。

而美國商界則以實際行動表明，中美兩國的商業(yè)利益是一致的。

摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙日前訪問上海時稱， “摩根大通無論是順境，還是逆境，都會在中國”。 戴蒙被稱為“華爾街的意見領(lǐng)袖”，他是在上海參加摩根大通全球中國峰會(JPMorgan Global China Summit)時說這番話的，這一峰會匯集了中國領(lǐng)軍企業(yè)的2500多名高管，戴蒙表示，西方與中國不會脫鉤，盡管目前情況要更復(fù)雜。他說，隨著時間的推移，貿(mào)易將會減少，但這需要數(shù)年時間，而且不會出現(xiàn)脫鉤，世界將會繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

時隔半年，美國電動汽車制造商特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克重新獲得了世界首富的頭銜。此時他正在中國訪問。馬斯克表示愿意擴(kuò)大在中國的業(yè)務(wù)，反對中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，并將中美這兩個世界最大經(jīng)濟(jì)體描述為“連體雙胞胎”。中國國務(wù)委員兼外交部部長秦剛會見馬斯克時表示，中國致力于改善包括特斯拉在內(nèi)的投資者的營商環(huán)境，并巧妙地用駕駛術(shù)語比擬中美關(guān)系，稱“我們要及時踩剎車，避免危險駕駛，熟練使用油門，促進(jìn)互利合作”。商務(wù)部部長王文濤會見馬斯克時承諾支持外國企業(yè)在中國的發(fā)展。

6月1日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回應(yīng)稱，亞太地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長受益于開放與合作共贏，而不是排他和制造分歧。中方對包括亞太經(jīng)合組織（APEC）在內(nèi)的開放、包容、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與團(tuán)結(jié)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作倡議一直持開放態(tài)度，但反對搞封閉式、對抗性的“小圈子”。中方愿同亞太各方一道，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)地區(qū)國家和民眾的福祉。

此前，中國外交部發(fā)言人毛寧也曾表示，“我們認(rèn)為全球產(chǎn)供鏈的形成和發(fā)展是市場規(guī)律和企業(yè)選擇的結(jié)果，人為干擾市場行為，將正常的經(jīng)貿(mào)活動政治化，對半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)合作人為設(shè)置障礙，這才是影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定的最大風(fēng)險。”

與馬斯克同天抵達(dá)中國的是星巴克CEO納思瀚。此前接受采訪時納思瀚表示，希望未來中國成為星巴克最大的市場。他說，從每年人均咖啡消費(fèi)量來看，星巴克還有很大的機(jī)會。中國人均年咖啡消費(fèi)量是12杯，日本是200杯，美國則是380杯。與日本和美國相比，中國增長空間很大。目前星巴克在中國有6200家門店，星巴克曾于2022年9月提出，到2025年中國市場將開到9000家門店。對于這一目標(biāo)，納思瀚說：“未來三年的市場將變得更大，9000家門店只是一個里程碑?！?/p>

馬斯克等人已是今年以來第二批全球商界巨頭。3月蘋果公司首席執(zhí)行官庫克到訪中國時說，近幾十年來，蘋果公司和中國相互幫助、共同成長。庫克之外，輝瑞CEO阿爾伯特·博爾拉、力拓CEO雅各布·斯陶斯霍爾姆和日立CEO東原敏彰等也前往中國。此外，大眾、西門子、阿迪達(dá)斯的CEO隨德國總理朔爾茨訪華，空客、歐萊雅、阿爾斯通的總裁隨法國總統(tǒng)馬克龍訪華，盧拉總統(tǒng)的訪華代表團(tuán)里包括淡水河谷CEO等250名巴西企業(yè)高管，而跟隨米舒斯京總理訪華的俄羅斯商務(wù)代表團(tuán)也超過500人。

美國拜登政府對中國態(tài)度近期也有所改變。就與中國的關(guān)系，拜登政府從今年春季開始說“不是脫鉤，是去風(fēng)險”。從經(jīng)濟(jì)的角度，美國通過過度實施出口管制等，讓商業(yè)活動萎縮。這種批評正在美國蔓延，對與中國和解的期望和壓力也在迅速增長。另外，美聯(lián)儲加大馬力升息和金融市場動蕩的影響，也使得美國等國企業(yè)把目光重新投向中國。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球商品洞察研究與分析執(zhí)行董事彼得·加德特 (Peter Gardett) 對《財經(jīng)》記者指出，持續(xù)收緊的貸款已將美國銀行業(yè)的平衡轉(zhuǎn)向依賴股權(quán)密集型金融結(jié)構(gòu)而非債務(wù)的項目類型。如今即使是以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的摩根大通也無法擺脫管理上的擔(dān)憂，其股價表現(xiàn)在過去三個月中下跌了5%，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)普爾500股票指數(shù)5%的漲幅。

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