編者按：本文為專欄作者十二不惑授權(quán)創(chuàng)業(yè)邦發(fā)表，版權(quán)歸原作者所有。

十四五開局之年，戶籍制度改革又向前邁進(jìn)了一大步。

“零門檻落戶”，將逐漸成為可能。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策。

也就是說，只要城區(qū)常住人口不超過300萬，便可以實(shí)行零門檻落戶。

哪些城市全面落實(shí)取消落戶限制政策？

根據(jù)文件，零門檻落戶城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)為“城區(qū)常住人口”，而非全城區(qū)域內(nèi)人口或市轄區(qū)人口。

城區(qū)人口，不包括縣城人口和農(nóng)村人口，因此要比市轄區(qū)人口或常住人口要少一些。

一些常住人口超過千萬的城市，比如石家莊、哈爾濱、臨沂等，由于縣城、農(nóng)村人口過多，城區(qū)人口不足500萬，達(dá)不到特大城市的標(biāo)準(zhǔn)。

具體在城市層級劃分上，城區(qū)常住人口在100萬以下屬于中小城市；100-300萬之間屬于II型大城市；300萬-500萬的屬于I型大城市；500萬-1000萬之間的屬于特大城市；超過1000萬的是超大城市。

也就是說，除了超大、特大城市和部分大城市外，其余城市都必須要落實(shí)全面取消落戶限制。

基于《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2019年末，全國城區(qū)常住人口300萬以上的大城市、特大城市、超大城市達(dá)到30座。

其中，超大城市包括上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津6座城市，這些城市落戶門檻相對較高，特別是京滬難度系數(shù)最高。

特大城市有10個，包括武漢、成都、東莞、南京、杭州、鄭州、西安、沈陽、濟(jì)南、青島，這些城市可以放開重點(diǎn)群體落戶限制，也可以試行放開郊區(qū)落戶。

I型大城市有14個，分別是哈爾濱、長春、大連、合肥、昆明、太原、長沙、蘇州、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州。這些城市可全國取消重點(diǎn)群體落戶限制，離零門檻落戶只有一步之遙。

除了上述30座城市之外，其他所有城市都將真正實(shí)現(xiàn)“零門檻落戶”，這當(dāng)中，不乏南昌、貴陽、蘭州等省會城市，以及佛山、無錫等“GDP萬億元俱樂部”成員。

未來，在中國200多個地級市里，戶籍制度將“名存實(shí)亡”，落戶全面放開，我國城市經(jīng)濟(jì)將步入新的競爭和發(fā)展階段。

零門檻落戶，會對房價造成影響嗎？

談到戶口時，必然關(guān)聯(lián)到買房。

以目前的買房資格來看，絕大多數(shù)城市只要擁有本地戶口，就會有本地買房的資格。

很多一二線城市，如果沒有本地戶口，很難買房。

對于限購的城市來說，零門檻落戶，相當(dāng)于釋放了足夠多的房票，讓本沒有落戶資格的人落戶，只要有錢就能夠買房。

對于目前絕大多數(shù)零門檻落戶的城市，影響相對有限。

因?yàn)檫@些城市大多數(shù)限購門檻極低，或者根本就沒有出臺限購政策。哪怕是零門檻落戶，對于樓市的刺激也不大。

目前，我國只有幾十個大城市出臺了限購政策，大多數(shù)中小城市幾乎沒有做任何調(diào)控，這些城市試圖通過落戶來刺激樓市的可能性較小。

而超大、特大城市，一旦松綁落戶，極可能有大批人去買房，造成房價劇烈波動。

不過，目前以廣州、上海為代表的大城市正在探索放開郊區(qū)落戶。

也有一些城市，開始試行都市圈內(nèi)社保、居住年限互認(rèn)等，一定城市上有助于他們買房、子女上學(xué)等。

中小城市取消落戶限制，就能夠吸引人口？

對于大多數(shù)中小城市來說，零門檻落戶固然可喜，但并不一定能夠吸引人口來此生活發(fā)展。

近幾年，我國各城市間的“搶人大戰(zhàn)”如火如荼，許多二線城市拿出很多優(yōu)惠政策來吸引人才入駐，這當(dāng)中就包括“零門檻落戶”。

然而，“搶人”容易，“留人”卻不易。

固然二線城市有很多利好，不少年輕人去了二線城市后，發(fā)現(xiàn)就業(yè)、個人收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)等均與一線城市存在一定的差距，最后還是選擇回流一線城市。

主要原因是，人才更加看重的，是有沒有才華用武之地與足夠的成長空間，而絕非是一個適合居住的場所。

人口遷移必然會遵循趨利避害的原則，哪怕沒有戶籍制度限制，人們可以自由遷徙，但多數(shù)人還是會傾向于選擇到能給自己帶來最大福利增量的城市，這包括戶籍福利與非戶籍福利。

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們常?？吹降氖?，雖然大城市的戶籍門檻高，戶籍福利對外來人口來說遙不可及，但人們卻趨之若鶩。

雖然小城市早已全面放開外來人口落戶，但卻常常無人問津。

要想讓各地都能人盡其才，才盡其用，除了戶籍之外，還應(yīng)該大力推動中小城市的發(fā)展，盡可能降低其與大城市之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，縮小不同城市之間居民的非戶籍福利差異。

只有這樣，才能讓越來越多的人愿意留在本地或者中小城市扎根，促進(jìn)不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“零門檻落戶”只是開始，未來還有很遠(yuǎn)的路要走。

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