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編者按：本文來自蘇寧金融研究院（ID:SIF-2015），作者付一夫，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

小店經(jīng)濟(jì)站上風(fēng)口！

日前，商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出要通過開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，培育一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，至2025年，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個(gè)，達(dá)到“百城千區(qū)億店”目標(biāo)。未來五年的小店經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，已然浮現(xiàn)。

文件一出，立即引來市場(chǎng)各方人士的關(guān)注和熱議。不過，在對(duì)小店經(jīng)濟(jì)滿懷期待的同時(shí)，至少還有四個(gè)疑問需要得到解答。

一問趨勢(shì)：風(fēng)潮從何而來？

作為國(guó)內(nèi)“最小顆粒度”的零售單位，小店經(jīng)濟(jì)其實(shí)一直都在你我身邊，特別是那些扎根在社區(qū)多年的小賣部或者夫妻檔，早已成為我們生活記憶中的一部分。只不過，和大型購(gòu)物中心與連鎖超市等現(xiàn)代零售終端相比，小店的存在感及其帶給廣大消費(fèi)者的沖擊感似乎并不強(qiáng)烈。很多人最多只是把小店當(dāng)作即時(shí)消費(fèi)的補(bǔ)充而已。

可是，“麻雀雖小，五臟俱全”，看似不起眼的小店經(jīng)濟(jì)卻蘊(yùn)含著巨大能量，其價(jià)值也越來越被世人所看見。而這次商務(wù)部等七部門下發(fā)文件，并非是國(guó)家首次倡導(dǎo)發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)。

早在2019年12月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“小店經(jīng)濟(jì)”的概念就已被正式提出。會(huì)議表示，要堅(jiān)持地方政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、消費(fèi)者選擇，以更有針對(duì)性的政策措施，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街。今年6月，總理在考察山東煙臺(tái)的一處老舊小區(qū)時(shí)再次肯定了小店經(jīng)濟(jì)的意義。而今《通知》的出臺(tái)，再度彰顯出國(guó)家對(duì)于小店經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可和支持。

作為《通知》附件發(fā)布的《全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》中，明確了“小店”的內(nèi)涵：小型店鋪，通常指面向居民消費(fèi)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶，雇員10人以下或年?duì)I業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年?duì)I業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。從涉及領(lǐng)域上看，幾乎滲透到了人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，再考慮到小店遍布城鄉(xiāng)各個(gè)街道，用“毛細(xì)血管”來形容小店經(jīng)濟(jì)是再恰當(dāng)不過。

由于小店經(jīng)濟(jì)從業(yè)門檻相對(duì)較低，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及知識(shí)技能沒有過高的要求，因而可以成為很多人謀生的方式，這也凸顯出小店經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的重要作用。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)注冊(cè)小店8000多萬戶，帶動(dòng)就業(yè)約2億人。

不過從另一個(gè)角度看，小店經(jīng)濟(jì)的主體是小微企業(yè)與個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、資金少實(shí)力弱，再加上小店的生意多為小本經(jīng)營(yíng)，并且每個(gè)月都有房租等剛性支出，一旦外部風(fēng)險(xiǎn)來襲，小店受到的沖擊往往也是最大的，很可能一個(gè)月不營(yíng)業(yè)，流動(dòng)資金鏈條就會(huì)斷裂，經(jīng)營(yíng)者將不得不面臨失業(yè)的窘境，千家萬戶的日常生活也將不可避免地受到影響。

“疫情之后，民生為要”。關(guān)于民生，往小里說關(guān)乎到一個(gè)家庭的吃穿用住，往大里說則事關(guān)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，既是個(gè)體的生存問題，又是全局的發(fā)展問題。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告特別提出，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)”，這當(dāng)中，必然包括小店經(jīng)濟(jì)。

所以說，此刻《通知》的出臺(tái)可謂正當(dāng)其時(shí)——點(diǎn)亮小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶旺城鄉(xiāng)“煙火氣”，意義重大且深遠(yuǎn)。

二問內(nèi)涵：小店經(jīng)濟(jì)積極影響幾何？

支持小店經(jīng)濟(jì)的意義，絕不僅限于吸納就業(yè)與改善民生。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，至少還有如下四方面積極作用。

首先，小店經(jīng)濟(jì)是一種重要的經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)展韌性十足。

眾所周知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極為重要的組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加等方面發(fā)揮著不可替代的作用。而以小微企業(yè)、個(gè)體工商戶為主體的小店經(jīng)濟(jì)又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的典型，其較低的從業(yè)門檻與相對(duì)靈活的經(jīng)營(yíng)形式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了不少活力。而很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷經(jīng)濟(jì)景氣程度，常會(huì)以多少路邊小店歇業(yè)作為重要參照。

不僅如此，小店經(jīng)濟(jì)還表現(xiàn)出十足的發(fā)展韌性。根據(jù)支付寶和網(wǎng)商銀行聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)小店經(jīng)濟(jì)溫度圖譜》，2019年我國(guó)小店年?duì)I業(yè)額平均增長(zhǎng)35%以上，大幅度高于GDP增速；83%的小店月營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)超過1000元。

另外，疫情影響之后，小店經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性同樣得以體現(xiàn)。參考美團(tuán)研究院發(fā)布的《中國(guó)小店韌性報(bào)告》，小店經(jīng)濟(jì)正借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力量快速?gòu)?fù)蘇，5月首周美團(tuán)平臺(tái)上小店訂單量比2月首周增長(zhǎng)28倍；從類型看，KTV小店商戶4月營(yíng)業(yè)額比2月增長(zhǎng)41.7倍，洗浴桑拿小店增長(zhǎng)29.1倍，休閑運(yùn)動(dòng)小店增長(zhǎng)25.5倍，付費(fèi)自習(xí)室增長(zhǎng)8.5倍。

其次，小店經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的便民服務(wù)屬性，有助于刺激消費(fèi)。

雖然不像購(gòu)物中心、大型商超那般“高大上”，但店鋪基數(shù)龐大的小店卻宛如毛細(xì)血管一般，扎根于各個(gè)城市鄉(xiāng)村的街頭巷尾，從城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體周邊、交通樞紐旁到居民社區(qū)、旅游景點(diǎn)，都能見到它們的身影，是距離廣大民眾最近的零售終端，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域更是覆蓋了居民日常生活的方方面面，能在很大程度上滿足居民日常消費(fèi)需求。

此外，隨著我國(guó)小店服務(wù)功能的日益完善，“一店多能”態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯，很多零售類的小店已不局限于開展日用品零售業(yè)務(wù)，還開通了非處方藥銷售、洗衣、維修等多項(xiàng)便民服務(wù)，在進(jìn)一步便民的同時(shí)，又能激發(fā)居民消費(fèi)意愿，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，并間接促進(jìn)各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

再次，小店經(jīng)濟(jì)是一種低門檻的創(chuàng)業(yè)形式。

與擺地?cái)傁嗨?，開小店本質(zhì)上也算是創(chuàng)業(yè)的一類，絕非那些講著深?yuàn)W的商業(yè)模式、拿著高大上的BP、到處去參加項(xiàng)目路演找投資人才配得上“創(chuàng)業(yè)”二字。相比于其他類型的創(chuàng)業(yè)，開小店的門檻更低，從業(yè)要求更寬松，經(jīng)營(yíng)者在完成自就業(yè)的同時(shí)，還為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了屬于自己的一份力量，這與“大眾創(chuàng)業(yè)”的精髓不謀而合。

最后，小店經(jīng)濟(jì)能展現(xiàn)出當(dāng)?shù)匚幕厣?/strong>

如果說現(xiàn)代化的零售基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)了一座城市的“國(guó)際范兒”和高端商業(yè)品質(zhì)，那么小店經(jīng)濟(jì)則承載了一個(gè)地方的基因與歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)的是人情味兒和居民共同記憶的傳承。

例如成都的茶館，從上百年歷史的老茶館到隨處可見的公園露天“壩壩茶”，再到復(fù)合藝術(shù)、養(yǎng)生、音樂多種業(yè)態(tài)的新興茶館……可以說茶館與成都人閑適豁達(dá)的生活方式息息相關(guān)，既是市民大眾消費(fèi)最具生活味兒的生動(dòng)寫照，又傳承著市井、樂觀及閑暇的地道成都味兒，這些同樣會(huì)給外地游客留下深刻的印象。

正因上述種種，支持小店經(jīng)濟(jì)更顯必要，而在后疫情時(shí)代的國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路上，小店經(jīng)濟(jì)也有望在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)改善民生等方面扮演重要角色。

三問亮點(diǎn)：此次政策有哪些新意？

值得關(guān)注的是，此次國(guó)家開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，并不是要求單純地“拷貝”過去的形態(tài)，而是賦予了小店經(jīng)濟(jì)不少新的發(fā)展理念，以此來契合消費(fèi)升級(jí)大潮。

比如《通知》里的幾段話：

鼓勵(lì)電商平臺(tái)的小店在線集聚，利用平臺(tái)技術(shù)、流量、場(chǎng)景和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新云逛街、云購(gòu)物、云展覽、云直播、云體驗(yàn)、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營(yíng)銷活動(dòng)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。

支持電商平臺(tái)為小店提供批發(fā)、廣告營(yíng)銷、移動(dòng)支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)，鼓勵(lì)采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費(fèi)，減輕小店信息成本和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉(cāng)、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實(shí)時(shí)同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)減免連鎖加盟費(fèi)用，以價(jià)換量換市場(chǎng)。

在此不妨做個(gè)簡(jiǎn)單解讀。

自疫情爆發(fā)以來，以生鮮電商、視頻直播、在線教育、在線醫(yī)療為代表的線上消費(fèi)場(chǎng)景全面興起，進(jìn)而迫使各行各業(yè)致力于線上業(yè)務(wù)的拓展；與此同時(shí)，很多企業(yè)和用人單位都在積極地利用信息化手段，組織和協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

種種現(xiàn)象的背后，是整個(gè)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面提速，而在此過程中，千千萬萬家小店不應(yīng)該掉隊(duì)。于是，《通知》明確了小店經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，即借助各種數(shù)字化的零售技術(shù)來實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且提升廣大居民的消費(fèi)體驗(yàn)。

可是，受制于有限的資金和匱乏的技術(shù)與人才，小店經(jīng)濟(jì)僅靠自己的力量勢(shì)必難以搭上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快車。針對(duì)這一問題，《通知》給出了解決方案，即“以市場(chǎng)化手段推動(dòng)‘以大帶小’、‘以小促大’、大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶合作共贏、共建生態(tài)”，這對(duì)于小店和大企業(yè)來說堪稱雙贏：大企業(yè)可以在資金、技術(shù)、商品、管理等方面給予幫扶，優(yōu)化小店經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；而小店在居民日常生活的深度滲透，又能在流量和場(chǎng)景上反哺大企業(yè)。

“以大帶小”、“以小促大”的局面，已經(jīng)在地?cái)偨?jīng)濟(jì)上有所體現(xiàn)。例如，前一陣子阿里1688平臺(tái)發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃，通過源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶保障四大維度的賦能，為數(shù)千萬“攤主”提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持；蘇寧推出“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃，提供可追溯優(yōu)品貨源，并為夜市攤主提供近距離免費(fèi)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。這些舉措都收獲了不錯(cuò)的效果。

事實(shí)上，可能有不少人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了身邊的小店正在發(fā)生變化，比如樓下的水果店能送貨上門了，小餐館開始接外賣單子了，理發(fā)店開直播了，就連擼串都能用消費(fèi)券抵一部分現(xiàn)金了……

可以預(yù)期的是，在消費(fèi)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速的背景下，小店經(jīng)濟(jì)將告別傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)入到精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的2.0時(shí)代，并將在線上線下融合、貨品質(zhì)量、銷售服務(wù)、金融支持、數(shù)據(jù)管理等方面得到質(zhì)的提升，前景可期。

四問痛點(diǎn)：發(fā)展困境，如何破局？

即便如此，仍有許多痛點(diǎn)在制約著小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從經(jīng)營(yíng)的角度看，因?yàn)橐?guī)模偏小、信用狀況不佳、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等先天性缺陷的存在，所有小微企業(yè)面臨的共性問題，小店經(jīng)濟(jì)統(tǒng)統(tǒng)繞不開，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高、融資難融資貴、營(yíng)商環(huán)境欠佳等等；從城市治理的角度看，由于太過靈活分散，小店經(jīng)濟(jì)容易給城市管理增加困難，以至于很多人依舊戴著有色眼鏡去看待小店經(jīng)濟(jì)，有的地方甚至簡(jiǎn)單粗暴地采用“一刀切”方式，給小店的注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)施加了諸多限制。

針對(duì)這些痛點(diǎn)，要如何破局？在我看來，除了出臺(tái)相關(guān)的政策文件外，還需要各方的共同努力，具體應(yīng)包括三個(gè)“升級(jí)”：

其一，思想觀念升級(jí)。

不能因?yàn)樾〉杲?jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)門檻低，就認(rèn)為它是低端經(jīng)濟(jì)或是落后經(jīng)濟(jì)的代名詞。需知，低門檻不等于低端，更不應(yīng)該被“低看”。我們既要認(rèn)識(shí)到小店經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到的重要作用，又要明白小店經(jīng)濟(jì)的繁榮是一個(gè)城市具有溫情與活力的體現(xiàn)。對(duì)小店經(jīng)濟(jì)不能區(qū)別甚至歧視性對(duì)待，要秉持開放搞活的思路，著力給小店經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)創(chuàng)造更加友好的市場(chǎng)環(huán)境，包括降低準(zhǔn)入門檻、加大各方面扶持力度等。健康發(fā)展的小店經(jīng)濟(jì)，同樣可以成為一道亮麗的風(fēng)景線。

其二，金融服務(wù)升級(jí)。

應(yīng)秉承“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的原則，從多個(gè)維度給予小店經(jīng)濟(jì)更多的金融支持。一來，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要著力進(jìn)行金融創(chuàng)新，可以考慮設(shè)立小店經(jīng)濟(jì)專門金融服務(wù)部門，縮短小店融資鏈條，為小店打造“量身訂制”的融資產(chǎn)品，降低其融資成本，并加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小店提供融資的正向激勵(lì)；二來，要不斷完善小店的征信和擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展第三方征信、信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)，降低金融機(jī)構(gòu)獲取小店信用信息成本；三來，要加快小店直接融資渠道建設(shè)，包括完善多層次資本市場(chǎng)、設(shè)立國(guó)家和各地方政府小微企業(yè)發(fā)展母基金、引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持小店發(fā)展，等等——這些思路，或許也可以給解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題提供靈感。

其三，城市管理升級(jí)。

應(yīng)創(chuàng)新城市管理機(jī)制，通過更加人性化的科學(xué)管理，在不影響公共交通和居民生活的情況下，有序開展小店經(jīng)營(yíng)，使得小店經(jīng)濟(jì)帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化。有關(guān)部門則要對(duì)小店經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者、參與者、消費(fèi)者、管理者等利益相關(guān)方進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，了解他們面臨的困難與問題，提供有針對(duì)性的解決方案，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)水平。

小店雖“小”，卻內(nèi)藏乾坤，不容小覷。更何況，國(guó)際范兒與煙火氣本就不是勢(shì)不兩立的，任何一座現(xiàn)代化城市不是只能有鋼筋水泥和高樓大廈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，所有市場(chǎng)主體，不管大小，都應(yīng)該擁有公平公正、自由競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，個(gè)人的小期盼亦是可以與城市的大情懷和諧交融。

誠(chéng)如總理所言，小店經(jīng)濟(jì)和“高大上”一樣，也是中國(guó)的生機(jī)。

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