編者按：本文來自微信公眾號 智谷趨勢，作者：瀾瑟，編輯：劍書，創(chuàng)業(yè)邦經授權轉載。

剛剛支棱起來的東北，卻發(fā)現(xiàn)自己成了全國最“老”的地區(qū)。

目前，我國60歲以上人口占比21.1%，65歲以上人口占比15.4%，其中東北三省領跑老齡化。

2023年底，遼寧60歲以上人口已達29.4%，離30%的重度老齡化只差臨門一腳。黑龍江60歲以上人口占比27.3%，吉林26.8%。

這意味著，走在東北的大街上，平均每4個人，就有一個老人。遼寧甚至接近“三人行，必有一老”。

老齡化達到30%是什么狀態(tài)？去年，媒體曾報道過遼寧撫順的場景，這里60歲以上人口已達30%，位居全國地級市第一：

——這里沒有地鐵，公交車上盡是光禿禿的頭頂，和“嘀，老人卡”的提示音。因為免票的老年乘客太多，公交早已入不敷出，拖欠工資都是常態(tài)。

——下車到了市中心的萬達廣場，大半商鋪沒有年輕人光顧，有的還貼著出租廣告。而旁邊本該吸引年輕人的網紅市集里，多的是步履蹣跚的老人在湊熱鬧。

曾經，這里是中國煤都，新中國的第一噸特種鋼、第一臺機械式挖掘機等均產于此，但老齡化帶來的沖擊，影響深遠。

事實上，不僅僅是東北。山東的老人數(shù)量，全國最多；長三角也進入普遍老齡化，壓力山大。只有廣東默默扛下了所有，這里老齡化率僅有14.2%，是人口大省中“最年輕”的。

這樣的老齡化格局，將怎樣影響中國的未來？

先說東北三兄弟，家家有本難念的經。

比如遼寧，不僅整體老齡化最嚴重，而且老齡人口數(shù)量也遠超另外兩個省份，2023年60歲以上人口有1230萬，比哈爾濱人口都多。相較之下，另外兩個省份還只是百萬級別。

遼寧也早早開始準備應對之策。

2018年發(fā)布的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》提出：要“開發(fā)老年人力資源”，實施漸進式延遲退休政策，大力發(fā)展老年教育培訓，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)。

這樣的布局，比全國先行了好幾年。看來遼寧也是真沒辦法了，經濟發(fā)展又離不開人口，質量不夠，只能數(shù)量來湊，連老人都得拉上。

遼寧省計生委原副主任曹景椿，甚至早早把話挑明了：“遼寧的未來不是兒童，而是老人”。

這里能否發(fā)展出成熟的“銀發(fā)經濟”？對東三省來講，太重要了。

黑龍江的問題，可能比遼寧更棘手——老人是少些，但年輕人就更少了，人口流失就跟開閘放水似的。據(jù)七普數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2020年間，黑龍江人口總數(shù)減少超646萬。而黑龍江上一次的人口凈遷入還要追溯到40多年前。

2023年，遼寧和吉林終于實現(xiàn)十年來首次人口凈流入，黑龍江還在保持人口凈流出。

離開的很多都是年輕人，甚至是握有專業(yè)技術或高學歷人才。

《黑龍江省社會發(fā)展報告（2017）》表示：30-49歲的人占外流人口近6成，而20-29歲的也占到了19.4%。具有高級職稱的流出人才是流入的4.6倍。

人口外流，帶來的是城市萎縮。即使是今年火爆全網的省會城市哈爾濱，在2021年退出千萬人口城市群后，至今未回流至原來水平。另外，齊齊哈爾和綏化兩個500萬級人口城市也已降級。此前還爆出伊春和齊齊哈爾6個街道被撤銷。

東北三省，出生率都一樣低，形成了加速老齡化的重要因素。

黑龍江、遼寧、吉林2022年出生率分別只有3.34‰、4.08‰、4.33‰，包攬了全國倒數(shù)前三，甚至比全球最低的韓國（5.5‰）還低。

振興東北，需要面對的關鍵問題之一，就是人口的老齡化。

緊隨東北之后，天津的老齡化率也達到了24.9%，比上海（23.4%）、北京（22.6%）更明顯，形成了對城市發(fā)展后勁的一個制約因素。

值得注意的是，山東是“全國第一老年人口大省”，截至2023年底，全省有60歲以上人口2391萬人，占比23.62%，老年人口數(shù)量居全國首位，且呈現(xiàn)出總量大、增速快、高齡化等特點。

與此同時，長三角也面臨老齡化的沖擊，壓力山大，尤其是江蘇省。

江蘇是全國人口老齡化時間最早、速度最快、程度最深的省份之一。截至2023年末，江蘇人均預期壽命已達到79.7歲。全省60歲以上老年人口達2089萬人，占常住人口的24.5%，高于全國3.4個百分點。預計到明年底，江蘇60周歲以上老人將超過2200萬人。

相比之下，安徽、浙江省的老齡化水平，基本與全國平均水平相當，壓力相對小一些。

2024年1月，國務院辦公廳印發(fā)了中國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件：《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》。很多人把它稱為“銀發(fā)經濟1號文”，也開啟了審視老齡化的新視角。

從人口紅利時代，走向“銀發(fā)紅利”時代，是這些省份共同面臨的課題。

首當其沖的難題，就是養(yǎng)老金。

此前，財政部發(fā)布了2023年養(yǎng)老金調劑情況，遼寧缺口844.31億元居榜首，黑龍江第二，缺口829.32億元。東三省合計高達1892億元，占養(yǎng)老金缺口的七成。

東北的缺口早有苗頭。2014年，遼寧養(yǎng)老金就出現(xiàn)收不抵支的情況，2016年，黑龍江就產生了232億的缺口，成為了第一個累積結余被花光的省份。黑龍江還曾出現(xiàn)過養(yǎng)老金延遲發(fā)放的情況，引起了居民擔憂。

在這樣的困局之下，東北的“銀發(fā)經濟”也受到制約，消費增速有限。

京東曾發(fā)布過一則老年人線上消費報告，隨著中國整體進入老齡化社會，老年適用品類總體呈快速上漲趨勢。但老齡化最嚴重的東北，增長率卻是最低的。相比之下，老齡化同樣較高但經濟富裕的華東地區(qū)，就翻倍增長。

可見，銀發(fā)經濟能不能發(fā)展起來，與經濟狀況有很大關系。

就拿養(yǎng)老產業(yè)來說，中國養(yǎng)老企業(yè)TOP14省市排名里，僅有遼寧省上榜，但也只排在了第九名，江蘇、廣東等發(fā)達省份的養(yǎng)老產業(yè)則將其他省份遠遠甩開。

更何況，不少有實力的東北老人早就南下，去“東北第四省”海南養(yǎng)老了，這也讓東北難以發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。

比如前文提到老齡化最嚴重的遼寧撫順，有調研顯示：撫順養(yǎng)老機構空床率達30%。相較之下，老齡化還踩在全國平均線上（21.5%）的浙江卻一床難求。

發(fā)展銀發(fā)經濟，需要東北好好開動腦筋，想想辦法。更好地調動資源，因地制宜，靈活應變。

從全國范圍來看，老齡化的程度最低的人口大省，是廣東。老齡化程度低的省份，大部分分布在南方。

在人口過千萬的省份中，廣東14.2%、福建15.98%、云南16.9%、貴州17.1%最為突出，代表了中國最具年輕活力的省份。

廣東為什么最年輕？

原因之一又是外來青壯年人口的大量涌入。七普數(shù)據(jù)顯示，廣東外來人口高達2962萬人，總量位居全國之首。

外來人口多、出生率高，造就了廣東的年輕?，F(xiàn)在，全中國生娃都要看廣東。

廣東2023年出生率達8.12‰，連續(xù)6年蟬聯(lián)第一；出生人口103萬人，連續(xù)4年成為唯一出生人口超百萬的省份。

在養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌問題上，廣東也扮演了“救火隊長”的角色。

2023年，廣東省上繳養(yǎng)老金1158.14億元（預算數(shù)），貢獻了近五成預算。再加上東北的養(yǎng)老金缺口占70%，“東北人靠廣東人養(yǎng)老”屬實非虛。

更值得羨慕的是，廣東老人沒那么多，養(yǎng)老金又相當富裕。廣東省社保局黨委書記夏青曾透露，廣東2023年社?；鹄塾嫿Y余1.8萬億，其中養(yǎng)老保險是1.78萬億。

可是，廣東有這一切，離不開改革開放的東風。我們說“先富帶動后富”，落到廣東和東北身上，卻有“后富帶動先富”、弟弟救大哥的既視感，令人感慨。

麥肯錫有一份報告《2024中國消費趨勢調研》，里頭提出了一個概念“一線富裕銀發(fā)族”，他們有一定的積蓄，還有持續(xù)不斷的退休金，他們不一定是最富有的，但卻對未來很有信心，消費的意愿相對積極。

在老齡化普遍加速的當下，東北的今天，是更多省份的明天。

如何走出一條“銀發(fā)經濟”的新路？值得所有人思考。

參考資料

1.智谷趨勢：廣東人，又一次扛下了所有！養(yǎng)老的事，國家急了

2.界面新聞：60歲以上人口占比超3成：撫順的“老”，已肉眼可見

3.前瞻經濟學人：2023年中國養(yǎng)老產業(yè)區(qū)域分布，一線城市區(qū)域集中度較高

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