編者按：本文來自微信公眾號 出行一客（ID：carcaijing），作者：呂宜函，編輯：王靜儀，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

山區(qū)里的小縣城，該如何發(fā)展低空經(jīng)濟？

這個問題乍看之下讓人摸不著頭腦，因為我們熟知的低空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)越的地方，都是大城市。

如深圳、廣州，依托原有的經(jīng)濟發(fā)展水平與高新產(chǎn)業(yè)的積累，領(lǐng)跑全國自然不在話下；另有成都、上海等背靠沃飛、峰飛等龍頭企業(yè)，在研發(fā)端穩(wěn)步推進；又如“科里科氣”的合肥，利用新能源汽車經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)上下游延鏈補鏈……

這些大城市的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景也往往離不開科技、先進，背后更是有資金“撐腰”，有企業(yè)“擁抱”。

我們今天的主角岳西縣，隸屬于安徽省安慶市，位于大別山腹地，2018年才正式脫貧，2022年岳西人均GDP為4.1萬元，尚未達到當年中國人均GDP 8.5萬元的一半；2023年岳西總GDP為137.2億元，經(jīng)濟總量也不算太高，是中國1000多個縣城中的普通一個。

岳西坐落在安徽省大別山腹地，王靜儀攝

但這樣一座縣城，卻是中國民用航空局首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）之一。體制機制的創(chuàng)新優(yōu)勢下，這里有少見的干凈空域和完備的試飛條件：5000米以下沒有航線，沒有大型民航機場，提前24小時申報試飛，符合規(guī)定即可批準。

這吸引了無人機企業(yè)落戶，帶動了研發(fā)端，也盤活了運營端。政府與企業(yè)合作進一步打開市場，與低空飛行有關(guān)的服務(wù)日益多樣。

更關(guān)鍵的是場景。低空物流在城市，或許只是錦上添花的高科技代表，但在群山圍繞的山區(qū)，卻是雪中送炭式的新質(zhì)生產(chǎn)力。

岳西開通了安徽省首條郵政物流航線，讓包裹更快送到山區(qū)村民的家里，更拓展出低空旅游、農(nóng)林植保、電力巡檢、應(yīng)急救援、物流配送等具有山區(qū)特色的應(yīng)用場景。

小縣城也有大夢想，一張白紙更適合繪就藍圖。低空經(jīng)濟，讓岳西迎來了自己的“高光時刻”。

解鎖不一樣的應(yīng)用場景

大別山的上空也出現(xiàn)了無人機。

2024年9月，一架由皓翔科技公司研發(fā)的H-601無人機從岳西縣蓮云郵件處理中心出發(fā)，運送快遞至響腸、毛尖山郵政網(wǎng)點。

這是安徽省開通的首條郵政物流航線，單程將近15公里的距離，平時郵車需要半個小時，而無人機僅飛行十二三分鐘，便將重達10公斤的貨物送至網(wǎng)點。這段航線的開通幫助解決快遞送件難、物流成本高的問題，尤其是在大別山腹地這樣的偏遠地區(qū)。

在岳西，接地氣兒的低空經(jīng)濟場景正越來越多。

崇山峻嶺間，無人機變身快遞員，將貨物快遞至百姓人家；茫茫森林中，無人機化身消防員，巡檢護林；田間地頭，無人機播種施肥撒藥助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；未來還會結(jié)合當?shù)芈糜钨Y源，開辟更多空中觀光線路。

水利巡河是目前應(yīng)用場景里最穩(wěn)定的一塊。據(jù)發(fā)改委介紹，岳西縣有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施水利巡河，即使在汛期，也可利用無人機巡查險要河段和山間水庫實時狀態(tài)，2024年1至9月份，岳西縣水利巡河總時長440小時，共計1904架次。

低空經(jīng)濟除了是政策發(fā)展的方向，也切實地參與了百姓的生活。2024年4月低空經(jīng)濟被寫入政府報告，再到三中全會明確指出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”，其熱度一直居高不下，岳西這個試驗區(qū)也備受關(guān)注。

“中國的山區(qū)面積占全國總面積的三分之二，相比大城市，岳西稀缺的山區(qū)和農(nóng)村場景未來在中國有更大的可借鑒意義和市場。”岳西縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人告訴我們。

岳西縣隸屬于安徽省安慶市，2020年10月，中國民用航空局發(fā)布通知，公布首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)），位于岳西縣的安慶民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）榜上有名。其余上榜的有上海市金山區(qū)，以獨特的海島場景為發(fā)展定位；有杭州、南京等一線城市；也有自貢、榆林瞄準支線物流，在一眾地區(qū)中，安慶似乎看起來有些平平無奇。

位于岳西的無人駕駛航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，王靜儀攝

2020年底，安慶民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）在岳西縣揭牌落戶。作為山區(qū)，岳西基建難度大，信號覆蓋不甚全面，但正是其地理位置帶來的干凈空域條件，使得當?shù)仄髽I(yè)能將研發(fā)與試飛場所合二為一，大大節(jié)省成本。

岳西也靠著跑道加空域一體化，開辟了試飛場地和服務(wù)市場。從自身發(fā)展來說，岳西作為作為生態(tài)功能區(qū)，相比發(fā)展重工業(yè)，綠色的電動無人機產(chǎn)業(yè)明顯更適合當?shù)貙傩?，更能帶動企業(yè)落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無人機物流、巡檢等公共服務(wù)在岳西也有更大實際效益。

國家試驗區(qū)認定后，岳西迅速行動起來。縣委縣政府迅速組建無人機產(chǎn)業(yè)工作專班，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強研究，招商對接頭部企業(yè)，布局落戶要素。省市縣多層級頒布了多項文件，用新產(chǎn)業(yè)帶動岳西發(fā)展，也豐富本省低空經(jīng)濟的布局。

自2020年獲批安慶民用無人駕駛航空試驗區(qū)以來，安徽飛岳航空公司常務(wù)副總經(jīng)理程暑煒向我們介紹，該試驗區(qū)一期已建成600m×30m跑道、研發(fā)服務(wù)大樓、運行管理平臺和無人機產(chǎn)業(yè)園，停機坪、停機庫工程按計劃穩(wěn)步推進。

基礎(chǔ)設(shè)施有了，場景也日益豐富。下一步，空中物流和空中旅游，是岳西發(fā)展低空經(jīng)濟的兩大重點。

空中物流不局限在運輸貨物，而是綠色農(nóng)產(chǎn)品，如農(nóng)泉水，茶葉等，用高新技術(shù)帶動當?shù)禺a(chǎn)品飛出大山。

岳西還具有很豐富的自然景觀和旅游資源，除了開通基礎(chǔ)的旅游航線，讓游客體驗“空中看岳西”，省里還計劃以大黃山為龍頭，把安慶的旅游景點串聯(lián)起來，并計劃開通“岳西——合肥”“岳西——黃山”的短途的旅游航線。

俯瞰岳西縣城，王靜儀攝

此外，岳西還計劃創(chuàng)新性地開設(shè)一些特技飛行的項目比如動力滑翔機，并配套做一些景區(qū)民宿的服務(wù)，形成一個大型旅游中心。

試驗區(qū)的優(yōu)勢

大別山里來了外國人。

“這在以前是幾乎不會發(fā)生的事情?！痹牢骺h發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人告訴我們，低空經(jīng)濟火熱起來后，有來自印度、韓國、菲律賓等國家的客商來到岳西。

2024年5月，在深圳召開的第八屆世界無人機大會上，岳西展區(qū)人氣爆棚，吸引5000余人次觀眾駐足，并與國內(nèi)外客商進行商務(wù)洽談70余場次。

外國客商拜訪的對象之一是皓翔航空科技有限公司（下稱皓翔航空），這家企業(yè)于2021年落地岳西，是一家專注碳纖維新材料研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用的高科技型企業(yè)。碳纖維新材料主要用于大型工業(yè)無人機的殼體，目前客戶有商飛這樣的飛機公司，也包括像清華大學(xué)長三角研究院、中科院寧波材料所等研發(fā)領(lǐng)域。

“我們是國內(nèi)最具市場競爭力的碳纖維新材料工業(yè)無人機企業(yè)之一?！梆┫韬娇湛偨?jīng)理趙澤耀坦言，公司之所以落戶岳西，最重要的原因就是看中岳西試驗區(qū)擁有良好的試飛空域，可滿足各類無人機試飛需求，“對企業(yè)而言能節(jié)省大量成本。”

2016年，皓翔航空在在滁州注冊了公司，由于研發(fā)出的飛行器需要反復(fù)進行測試，但滁州上空航線較多，要在沒有民航機或軍事演習(xí)時才能試飛。2021年，皓翔航空決定遷至岳西，一個重要的原因就是岳西在5000米以下沒有飛機，提前24小時進行試飛申報，一般情況下都能通過。

岳西縣政府也對皓翔航空的落戶給予了高度重視和支持。通過編制《安慶民用無人駕駛航空試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、設(shè)立無人機專項基金、建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園和試飛場等舉措。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，截至目前，岳西試驗區(qū)已招引落地投產(chǎn)企業(yè)5家，累計兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金近7000萬元。

更難得的是，政府與企業(yè)一直保持緊密關(guān)系，像外國商客來皓翔談合作事宜，因為企業(yè)沒有翻譯人員，政府了解到情況，發(fā)動全縣資源尋找翻譯人才，幫皓翔解了燃眉之急。

遷至岳西后，皓翔航空在2022下半年實現(xiàn)了小批量產(chǎn)，趙澤耀告訴我們，今年公司在殼體市場占有率已經(jīng)達到了60%。2023年產(chǎn)值為2000余萬元，2024年預(yù)計為5000萬元。

不止在研發(fā)端，皓翔航空也在積極嘗試運營端，在公共服務(wù)方面，開展了公共消防和山區(qū)物流服務(wù)，目前開展的兩條航線都在磨合中；在To B領(lǐng)域，岳西還是無人機駕駛執(zhí)照培訓(xùn)點，可以給企業(yè)提供航空器試飛和飛手培訓(xùn)服務(wù)。

除了皓翔航空這一龍頭企業(yè)，拓攻機器人、中科翔宇、阿拉丁航空以及天機翼無人機等企業(yè)也在積極研發(fā)適宜當?shù)貓鼍暗男录夹g(shù)。如中科翔宇自2021年注冊以來，已申報39項專利，如自然災(zāi)害預(yù)警裝置、無人機航拍裝置、交通巡查無人機等，涵蓋民用、警用、軍用等方向。

修建中的低空經(jīng)濟試驗場和跑道，王靜儀攝

政府也已經(jīng)與安徽大學(xué)開展合作，安大作為平臺，會幫企業(yè)申報一些重點研發(fā)項目和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，也會派人才來岳西進行指導(dǎo)，導(dǎo)入一定資源。

有了企業(yè)，就能帶動產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會有人，岳西縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人認為“企業(yè)落地岳西不僅給當?shù)貛砹私?jīng)濟效益，更明顯的是提高了山區(qū)里的老百姓的社會效益”。

2022年，岳西縣常住總?cè)丝?2.38萬，相較全國縣域平均常住人口39.92萬人，還有一定差距。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，政府不僅要招引到人才，還要想辦法出臺政策留住人才。

隨著一系列扎實舉措的落地，越來越多的優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)開始落戶岳西?！暗涂?N”創(chuàng)新多元應(yīng)用場景正在為經(jīng)濟增長帶來新動力。

省內(nèi)三城聯(lián)動，下好一盤棋

低空經(jīng)濟帶來的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是岳西之需，更是與安徽省“推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的計劃不謀而合。

《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》中明確指出要開發(fā)開放“低空+”應(yīng)用場景，聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級寄遞網(wǎng)絡(luò)體系。

試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，王靜儀攝

岳西試驗區(qū)除了帶動當?shù)匕l(fā)展，從整體來看，也是安徽省發(fā)展低空經(jīng)濟的重要組成部分。

合肥、蕪湖、安慶三座城市有各自的發(fā)展思路，比如合肥以場景引領(lǐng)，投資頭部企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈；蕪湖低空產(chǎn)業(yè)已逐步形成“一核兩翼四中心”的發(fā)展布局，累計吸引近200個核心及關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐；安慶（岳西）國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)作為試點建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，測試驗證低空產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)低空商業(yè)場景和商業(yè)模式。

2024年4月，由安徽交控資本基金管理有限公司作為合伙人，安徽省成立了10億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，通過不同城市的特色，打好配合戰(zhàn)。

羅蘭貝格合伙人劉波認為，地方國資平臺更適合擔(dān)當產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)角色，其主要任務(wù)包括：

一是地方資源的統(tǒng)籌，如對于全市低空經(jīng)濟相關(guān)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，保障各區(qū)縣資源協(xié)同共享并最大化使用效率；

二是建設(shè)運營設(shè)施平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃并建設(shè)基建設(shè)施，統(tǒng)一標準體系，并保障設(shè)施使用的公平與安全。整合專業(yè)服務(wù)，提供飛行支持服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運營等服務(wù)，對外推動與多類市場主體協(xié)作，提升專業(yè)領(lǐng)域的運營效率；

三是有效保障發(fā)展安全。逐步建立完善的飛行制度與標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，保障空防安全、運輸安全、公共安全、數(shù)據(jù)安全；

四是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，考慮布局設(shè)施、數(shù)據(jù)、服務(wù)等新領(lǐng)域，投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

岳西縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，在安徽省戰(zhàn)略布局中，合肥、蕪湖、安慶三座城市都將起到統(tǒng)籌作用，做到資源最大化，比如實驗設(shè)備、跑道等資源會集中到安慶，將岳西試驗區(qū)的優(yōu)勢最大化?！氨F＋錯位”，是安徽省對不同地區(qū)合作發(fā)展低空經(jīng)濟的思路。

上述負責(zé)人告訴我們，省里也已經(jīng)明確表示作為中心城市的合肥要幫扶岳西，未來還會有一些軍工方面的合作。早在2022年，安徽省發(fā)布的《大別山革命老區(qū)振興的方案》就明確提出“利用大別山革命老區(qū)的地理位置和資源優(yōu)勢，加強與長三角地區(qū)和長江中游城市群的合作，探索新型幫扶合作機制，構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)和省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長效機制??！?/p>

“麻雀雖小，五臟俱全”，岳西縣發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，岳西已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有，從零到一的突破，初步具備了運營端、產(chǎn)品應(yīng)用、研發(fā)端、制造端等完整的鏈條，下一步就是圍繞低空經(jīng)濟上下游，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸做大。

三城聯(lián)動，下好安徽低空經(jīng)濟的整個棋局，岳西這座大別山里的小縣城，也正在迎來它的“高光時刻”。

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