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從混亂到有序,數(shù)說高職專業(yè)變遷

時代變化,藏在職業(yè)教育目錄中。

編者按:本文來自微信公眾號 黑板洞察(ID:heibandongcha),作者:張雪玲,創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

導語

上節(jié)課做小蛋糕,下節(jié)課端著飯盒去嘗老師炒的川菜……如此“新鮮”的大學生活,是許多學生未曾見過的景象。職校的專業(yè)學習生活真的這么豐富多彩嗎?這樣略顯不同的大學專業(yè),在高職中是否稀松平常?高職與本科的專業(yè)差異,從何時開始體現(xiàn)?

01高職:夾在中職與本科之間

新中國成立后,職業(yè)教育經(jīng)歷了幾起幾落,大部分??圃盒I踔帘徊鸩⒌奖究圃盒;蚋霓k中專。直至上世紀八十年代,我國首批職業(yè)大學才確定設(shè)立,高等職業(yè)教育開始嘗試探索。

當時國家積極鼓勵經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)舉辦各種形式的短期培訓,形式有職業(yè)大學、電大、夜大等,滿足在職人員的技能或者學歷提升需求。同時還鼓勵有能力的高等??茖W校對有需求的人士提供職業(yè)培訓服務。此時的高等職業(yè)教育更側(cè)重于“快出成績”。由于管理機制不統(tǒng)一,高職院校出現(xiàn)專業(yè)數(shù)量激增,專業(yè)命名隨意且混雜等問題。

與此同時,在“中職畢業(yè)就能找到一份不錯工作”的時期下,“優(yōu)先招收中等職業(yè)學校畢業(yè)學生”的職業(yè)大學處境顯得有些尷尬,受限于當時人們認知的局限和社會發(fā)展的困境,高職院校發(fā)展困難,職業(yè)教育的必要性和重要性難以體現(xiàn),生源量與生源質(zhì)量皆不盡如人意。不過,彼時也有一些如財經(jīng)類??茖I(yè)較為吃香,其錄取分數(shù)線甚至一度超過本科院校。


1999 年,教育部出臺《面向 21 世紀教育振興行動計劃》,明確“2000 年高等教育本??圃谛I倲?shù)將達到 660 萬人。得益于高等教育擴招,高等職業(yè)教育快速壯大,高職院校招生人數(shù)逐年增多。從 1997 年的 42.07 萬人,增長到 552.58 萬人,漲幅超 12 倍。高職學校數(shù)量也早已從 1997 年的 337 所,增加至 1486 所。

02從無到有,三改職業(yè)教育目錄

2000 年 6 月,教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于在高職高專教育中開展專業(yè)教學改革試點工作的通知》,決定經(jīng)過五年的努力,力爭在全國建成 300 個左右特色鮮明、在國內(nèi)同類教育中具有帶頭作用的示范專業(yè),推動高職高專教育的改革和發(fā)展。

雖然在 20 世紀末就已經(jīng)迎來了高校擴招,但高職院校此前一直“模仿”本科院校發(fā)展管理形式,專業(yè)劃分均以學科分類為依據(jù),專業(yè)混亂問題長期存在。直至 2004 年,教育部頒布我國第一個《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》后才與普通本科分開設(shè)置,改按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分,專業(yè)設(shè)置與職業(yè)分類相適應。當前少數(shù)高職院校在其辦學定位和專業(yè)設(shè)置中,仍留存著普通本科的色彩。

十年后,即 2015 年,教育部修訂印發(fā)《普通高等學校高等職業(yè)教育(??疲I(yè)目錄(2015)》,取消了如森林采運工程、中西醫(yī)結(jié)合、雜技表演、教育管理、幼兒園管理、勞教管理等專業(yè)。同時新增適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉、新興職業(yè)與技術(shù)進步需要的專業(yè)。


2021 年,職業(yè)教育專業(yè)目錄再次更新?!堵殬I(yè)教育專業(yè)目錄(2021 年)》高職??戚^高職(??疲I(yè)目錄(2015 年)及歷年增補專業(yè),保留 414 個,調(diào)整 439 個,調(diào)整幅度 56.4%。保留的專業(yè)主要是符合產(chǎn)業(yè)人才需求實際、職業(yè)成熟穩(wěn)定、專業(yè)布點較廣、就業(yè)面向明確、名稱科學合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè);專業(yè)調(diào)整的情形主要是:適應經(jīng)濟社會發(fā)展新變化新增專業(yè),根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更名專業(yè),根據(jù)業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專業(yè),對不符合市場需求的專業(yè)予以撤銷。撤銷的專業(yè)包括戲曲導演、歷史教育、海上救撈技術(shù)等。

036.58萬個專業(yè)點,552.58萬學生

隨著科學技術(shù)的更新迭代、不同行業(yè)之間的交叉復合越來越多的新興行業(yè)涌現(xiàn),當前職業(yè)教育專業(yè)目錄更新速度顯然過慢,滯后于新興行業(yè)的發(fā)展需求。2015 年頒布的《高職專業(yè)設(shè)置管理辦法》確立了“5 年一大修,1 年一增補”的動態(tài)管理制度。此外,高職專業(yè)設(shè)置實行備案制,高職學校自主依法設(shè)置專業(yè),專業(yè)設(shè)置權(quán)進一步下放給學校,激發(fā)了學校辦學活力。


近十年來,在增補之中,我國高職擬招生專業(yè)點數(shù)量呈上升趨勢,2023 年擬招生專業(yè)點共 65808 個,平均到校,每所高職院校中大約有 44 個招生專業(yè)點。雖然職業(yè)院校與市場聯(lián)系更為緊密,但職業(yè)的存在并不意味著專業(yè)的存在,職業(yè)教育專業(yè)無法完全涵蓋或是一一對應所有的社會職業(yè),同時每年撤銷招生專業(yè)點同樣在變化,所以整體而言,增速較為平緩。


以北京市為例,北京市已連續(xù)兩年,有兩所高職院校分別撤銷市場營銷專業(yè)。但同時,近五年新增專業(yè)數(shù)量遠多于撤銷專業(yè)數(shù)量,新增專業(yè)包括人工智能、無人機、新能源汽車、跨境電子商務等方面,與經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要相吻合。


另外,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,涉及臨床醫(yī)學、教育、公安、司法涉警類等高職專科專業(yè)為國家控制專業(yè),納入行政審批事項。據(jù)統(tǒng)計,2020 年高職新設(shè)國控專業(yè)點最多,有 290 個。近三年,新設(shè)國控專業(yè)數(shù)呈下降趨勢。


在各類國控專業(yè)中,教育類專業(yè)為每年新增最多專業(yè)點,2023 年有 135 個。在這之中,學前教育增設(shè)最多,2023 年學前教育專業(yè)點增設(shè) 56 個,早期教育增設(shè) 30 個。教育行業(yè)需求明顯,不過高職中語文教育、數(shù)學教育、英語教育等專業(yè)主要崗位面向為小學教育。


根據(jù)高職專業(yè)大類數(shù)據(jù)顯示,2021 年畢業(yè)的高職學生中,財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)的畢業(yè)生最多,醫(yī)藥衛(wèi)生大類其次,水利大類畢業(yè)生人數(shù)最少。財經(jīng)商貿(mào)大類即包括財商會計類、財政稅務類、金融類等專業(yè)。網(wǎng)友所感興趣的烘焙相關(guān)專業(yè),實際只有小部分人學習。從產(chǎn)業(yè)角度劃分,第三產(chǎn)業(yè)高職畢業(yè)人數(shù)遠超于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè),有 301.85 萬人。《中國勞動統(tǒng)計年鑒 2020》表示,在衛(wèi)生和社會工作,公共管理、社會保障和社會組織等行業(yè)中,接受高職??频膹臉I(yè)人員達 30% 左右,成為行業(yè)生力軍。

結(jié)語

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置無法脫離經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展需求,而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級也需要與之相匹配的專門技術(shù)技能人才的供給。隨著我國進入新發(fā)展階段,實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,對優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造提出新的更高要求。百萬擴招、雙高計劃、1+X 證書、“雙師型”教師、產(chǎn)教融合、校企合作…… 高職院校正在通過種種路徑滿足不同專業(yè)學生的學習需求。

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