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編者按：本文來自微信公眾號城市進(jìn)化論（ID:urban_evolution），作者：程曉玲，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

今年前三季度，寧波、青島、無錫GDP齊破萬億。

同以工業(yè)見長、車牌都為“B”的三個非省會經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在過去很長一段時間戰(zhàn)況膠著，經(jīng)濟(jì)排名反復(fù)易位、交替領(lǐng)跑，卻始終未有一城能夠以壓倒性優(yōu)勢拉開差距。

尤其是去年，三城GDP差距一度達(dá)到“貼身肉搏”的程度——無錫與青島、青島與寧波兩兩之間僅分別相差30億元、8.14億元。用青島市長趙豪志的話說，“一個重大的項目就可能影響競爭態(tài)勢、改變城市位次”。

然而，今年以來，三城之間相對平衡的競爭格局出現(xiàn)了新的變化。

從上半年落后寧波近100億元到前三季度追至僅相差22億元，暫居“老二”的青島連續(xù)跑出三城最高增速，大有發(fā)力趕超之勢。與此同時，無錫和寧波、青島之間的差距越拉越大，前三季度已分別達(dá)到303億元、281億元。

距離2021年終大考已不足70天，誰的后勁更足？進(jìn)入最后沖刺階段，“三城演義”會不會有更多變數(shù)？

交替領(lǐng)跑

在改革開放以來的40多年間，無錫在三城競爭中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，大部分年份處在領(lǐng)跑的位置。青島與無錫反復(fù)爭奪領(lǐng)頭羊角色。

1991年，無錫首次超越青島，三城的排序變?yōu)闊o錫、青島、寧波。1995年，寧波超越青島，三城的排序變?yōu)闊o錫、寧波、青島，排名分別為第7、第10、第11。1999年，青島反超寧波。2000年，青島超過無錫。此后，無錫再次反超青島。

三城交替領(lǐng)跑的局面則是近幾年的事情。

以入圍“GDP萬億俱樂部”的時間來說，2016年青島率先突圍，以10011億元GDP總量邁上萬億門檻，無錫和寧波緊隨其后，分別于2017年、2018年突破萬億。

2019年是寧波趕超的開始，這一年，寧波、無錫、青島三城的GDP分別為11985.12億元、11852.32億元、11741.31億元，在全國分別排名第12、第13、第14位。寧波以微弱優(yōu)勢取得突出。

2020年，短暫落后的青島奮起直追，以30億元優(yōu)勢再次反超無錫，排名升至三城第二、全國第13位。到今年前三季度，寧波、青島、無錫GDP分別為10332.9億元、10310.36億元、10029.02億元，三市均是首次突破萬億元。

與去年同期相比，寧波和青島創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，分別以1570.6億元、1570.77億元的增量超過以往年份全年增量，突出于成都（1562.25億元）、天津（1322.12億元）等排名靠前的城市同期增量。無錫1331.52億元的經(jīng)濟(jì)增量，比寧波和青島少了近240億元，在23個萬億城市中不算突出。

從增速看，三城GDP同比增速分別為10%、10.7%、10.7%，都跑贏了全國大盤（9.8%），青島和無錫以0.7個百分點(diǎn)增速略快于寧波。

今年上半年，青島就以13.8%的GDP增速居23個萬億城市第四位，僅次于武漢、佛山和蘇州。前三季度再次憑借10.7%的較高增速追趕寧波的同時，不僅進(jìn)一步拉開了和鄭州的差距，經(jīng)濟(jì)增速和增量也大幅跑贏天津，展現(xiàn)出“沖擊北方第二城”的勢頭。

此外值得注意的是，與上半年相比，青島與寧波的差距從近100億元縮小到僅22億元，而第三名無錫與前兩者的差距卻越拉越大，從40億元、140億元大幅增至281億元、303億元。

差距何來？

不難發(fā)現(xiàn)，跌宕起伏的三城之爭中，工業(yè)往往在很大程度上決定著成敗。近年來，工業(yè)增勢迅猛，就被外界視為寧波連續(xù)追趕上位的重要原因。

工業(yè)被視為寧波立市之本、強(qiáng)市之基。昔日，寧波的商賈們奔赴上海灘，闖出中國工商界赫赫有名的“寧波幫”。如今，寧波是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國四大家電生產(chǎn)基地和三大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一……

正是在工業(yè)的強(qiáng)勁驅(qū)動下，寧波得以在2018年邁進(jìn)“GDP萬億俱樂部”。2019年寧波超越追趕多年的無錫，憑借的也是工業(yè)的出色表現(xiàn)——僅規(guī)上工業(yè)增加值一項就比無錫高出238.31億元。而這一年，寧波GDP只比無錫高出133億元。

據(jù)青島當(dāng)?shù)孛襟w分析，青島之所以在當(dāng)年GDP排名居三城之末，關(guān)鍵也在工業(yè)。

2019年，寧波和無錫規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為3991.5億元、3753.19億元，增速分別為6.4%、7.8%，而青島全部工業(yè)增加值僅3159.86億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速更是低至0.6%，在三城中墊底。

同期，青島與寧波、無錫經(jīng)濟(jì)總量的差距也才244億元、111億元。換句話說，青島趕超的關(guān)鍵，就在補(bǔ)齊工業(yè)這一環(huán)。2020年，隨著青島規(guī)上工業(yè)增加值增速強(qiáng)勢回歸至5.5%，超過寧波（5.2%），其經(jīng)濟(jì)總量也成功反超無錫并拉開30億元差距，同時追趕寧波至僅8億元。

仔細(xì)梳理今年前三季度分項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也可以發(fā)現(xiàn)寧波、青島、無錫三城各自的一些優(yōu)勢和短板：

對比寧波和青島數(shù)據(jù)來看，前三季度寧波規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15%、兩年平均增速為8.5%，固定投資同比增長13.2%、兩年平均增速8.6%，兩項增速均高于青島，占據(jù)優(yōu)勢。

青島則在消費(fèi)和外貿(mào)增速上表現(xiàn)亮眼——前三季度社會消費(fèi)品零售額4000.3億元、增速18%，總額和增速均高于寧波；進(jìn)出口總額6225.9億元，同比增長36.6%、兩年平均增長20.6%，兩項增速也都高于寧波。

相比之下，無錫前三季度社消零增速稍勝寧波，固定投資增速僅為5.2%，不及青島一半；進(jìn)出口總額也僅跑出10.3%的增速，在23個萬億城市中排名靠后。

同題競爭

回望整個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，某一年乃至幾十年的跌宕浮沉，最終都不過是漫長歷史中的一個斷面。而就上萬億的經(jīng)濟(jì)體量來說，幾十億、幾百億的差距也僅僅是毫厘之差。

總量之外，更加值得關(guān)注的，是影響長遠(yuǎn)未來的“質(zhì)”，也就是結(jié)構(gòu)性問題。某種意義上，城市經(jīng)濟(jì)增長的過程，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改變、優(yōu)化的過程。

過去很長一段時間里，同為工業(yè)起家的制造業(yè)大市，寧波、青島、無錫三城經(jīng)濟(jì)在齊頭并進(jìn)中相互追逐，其增長路徑也都伴隨著工業(yè)和制造業(yè)的強(qiáng)勢崛起。

眼下，三城也都在不斷強(qiáng)化比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊差距和短板。從產(chǎn)業(yè)布局來看，三者之間既有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性選擇，也有根據(jù)自身實(shí)際選擇的不同特點(diǎn)。

比如，在今年政府工作報告中，青島和無錫均提及“國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)，寧波和青島則明確提出創(chuàng)建“國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”。

拉長時間線，從各地“十四五”相關(guān)規(guī)劃中能看到其更長遠(yuǎn)的路徑選擇。

近日，寧波和青島“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃先后公布。其中，寧波明確提出，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)增加值規(guī)模在全國城市第一方陣中爭先進(jìn)位；工業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率等保持全國突出水平。

還包括一些細(xì)化指標(biāo)，比如力爭10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破2萬億元；國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到600家，成為全國制造業(yè)單項冠軍之城等。

青島則著眼建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，提出到2025年，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到29%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達(dá)到6%；規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到3.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10.5%等目標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，青島將重點(diǎn)打造智能家電和先進(jìn)軌道交通裝備兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群，以及現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車五個一流產(chǎn)業(yè)集群。

最近公布的江蘇省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在物聯(lián)網(wǎng)集群和高技術(shù)船舶和海洋工程裝備集群兩個領(lǐng)域明確點(diǎn)名無錫——

高水平推進(jìn)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，打造綜合實(shí)力國際先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)集群；支持建設(shè)無錫深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗室，開展深海運(yùn)載安全（深潛）、深海通信導(dǎo)航（深網(wǎng)）、深海探測作業(yè)（深探）等方向重大任務(wù)攻關(guān)，打造綜合實(shí)力國內(nèi)突出的高技術(shù)船舶和海洋工程裝備集群。

無論是同題競賽還是差異化選擇，都將是三城未來競爭格局重塑的關(guān)鍵選擇。誰能走得更快、步子邁得更大，取決于誰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具優(yōu)勢和潛力。

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