圖源：圖蟲
編者按：本文來自微信公眾號(hào)放大燈（ID： guokr233），作者楊景詒 編輯李拓，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
宣布造車三個(gè)月后，小米汽車花落北京亦莊，成為繼理想之后，第二個(gè)與北京牽手的新造車勢(shì)力。不少人為上海、武漢、合肥等城市惋惜——錯(cuò)過了一個(gè)潛力項(xiàng)目。
2021年，城市間造車之爭(zhēng)越發(fā)激烈，小米這樣靠譜的造車項(xiàng)目更是可遇不可求。大家都想成為下一個(gè)合肥——抄底蔚來、投資零跑，簽約比亞迪、大眾，成為“中國(guó)最牛風(fēng)投”。
有人說安徽合肥是中國(guó)的“新能源之都”。只不過，對(duì)新造車虎視眈眈的地方政府，又何止安徽？
國(guó)內(nèi)造車中心重新“論資排輩”
制造汽車的工序多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群十分必要。
集群式發(fā)展不僅能完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)效率，而且能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。美國(guó)底特律、日本愛知縣、德國(guó)斯圖加特、意大利都靈等知名“汽車城”均是如此。
跟國(guó)外相比，中國(guó)的傳統(tǒng)汽車工業(yè)相對(duì)分散，有東北、京津、中部、西南、長(zhǎng)三角和珠三角，六個(gè)大片區(qū)和廣西的柳州、湖北的十堰等零散的小型生產(chǎn)基地等。因此，以美國(guó)為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群布局經(jīng)驗(yàn)，一直是國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)的對(duì)象[1]。
隨著汽車行業(yè)進(jìn)入新能源時(shí)代，局面發(fā)生了變化。
地圖來源：標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）
從新能源企業(yè)的分布上，我們?nèi)匀荒芸吹絺鹘y(tǒng)汽車工業(yè)留下的影子，但比二十年前更為集中。江浙滬皖粵五地，奠定了國(guó)內(nèi)的新能源汽車的主戰(zhàn)場(chǎng)。
車企為什么選擇了它們？
這五個(gè)地區(qū)可以分為兩類。一類是以江浙滬為代表的老貴族，它們的汽車制造歷史悠久，又有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。新能源汽車普及后，三地的汽車產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型，在造車環(huán)節(jié)上的功能區(qū)分越發(fā)明顯。
上海市第一輛汽車，能夠追溯到光緒年間。到民國(guó)時(shí)期，上海已有3萬輛汽車，被稱為“萬國(guó)汽車博覽館”。上汽集團(tuán)也應(yīng)運(yùn)而生，一度成全國(guó)最大的整車制造集團(tuán)。
改革開放后，占盡天時(shí)地利的上海開始引入外資，成了大眾、通用在中國(guó)的大本營(yíng)。上海的汽車工業(yè)一片繁榮。但寸土寸金的上海，無法滿足這么多大型車企的制造需求，外溢的生產(chǎn)力就轉(zhuǎn)移至隔壁江浙。
在上海龐大需求拉動(dòng)下，浙江和江蘇的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也變得十分發(fā)達(dá)。其中，浙江的汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)力居全國(guó)首位，全省有數(shù)百家零部件生產(chǎn)企業(yè)[2]；而江蘇也在丹陽、無錫、靖江、儀征等地形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，零部件成為江蘇的特色產(chǎn)業(yè)[3]。
如今，上海的角色也從大型車企的總部，變成造車新勢(shì)力的研發(fā)中心。蔚來、理想、合眾新能源的研發(fā)中心均設(shè)立于此，而特斯拉在美國(guó)海外的第一個(gè)研發(fā)中心也即將竣工。
上海忙著轉(zhuǎn)變身份的同時(shí)，浙江也不再滿足于“配件生意”。本地車企巨頭吉利，先后推出帝豪新能源、領(lǐng)克、極星、幾何、極氪等品牌。這讓浙江在保持汽車制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新能源領(lǐng)域占了一個(gè)山頭。
只有江蘇，幾番折騰仍未跳出原本的角色，從傳統(tǒng)車企的工廠變成了造車新勢(shì)力的工廠，不過這都是后話了。
而造車新貴，當(dāng)屬?gòu)V東和安徽。
實(shí)際上，廣東也是造車?yán)腺F族的代表，廣汽集團(tuán)已有近25年歷史，但在新能源領(lǐng)域，后來居上的比亞迪讓造車粵軍舊貌煥新。
比亞迪本是一家電池供應(yīng)商，到2003年才宣布進(jìn)入汽車行業(yè)。因在電池方面具有優(yōu)勢(shì)，比亞迪在2009年推出了首款混動(dòng)車型F3DM和F6DM，是國(guó)內(nèi)最早一批研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車的傳統(tǒng)車企，而其總部所在的深圳，也成為中國(guó)新能源行業(yè)繞不開的一座城市。
而安徽的情況與江浙類似。
安徽汽車工業(yè)本就起步于零部件生產(chǎn)。江淮汽車的前身，便是建于1964年的巢湖汽車配件廠。配件廠后與內(nèi)燃機(jī)廠合并，遷往合肥為一汽解放和南汽躍進(jìn)生產(chǎn)零部件。同時(shí)期的零部件生產(chǎn)商，還有安徽紅旗機(jī)械廠、合肥天力汽車油泵有限責(zé)任公司，分別專注于生產(chǎn)汽車內(nèi)飾和油泵[4]。
說到安徽，就不得不提奇瑞汽車。1997年初，奇瑞汽車的前身——安徽汽車零配件有限公司在蕪湖市成立。因彼時(shí)的政策，奇瑞早年不得不“掛靠”上汽，才得以正式生產(chǎn)汽車。
1999年底，奇瑞造出了第一輛轎車。到2007年，第100萬輛奇瑞汽車下線，奇瑞也有了乘用車公司、發(fā)動(dòng)機(jī)公司、變速箱公司、汽車工程研究總院等生產(chǎn)、研發(fā)單位[5]。
同年，合肥成為國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地，汽車零部件業(yè)的年銷售收入達(dá)90億元。安徽坐擁江淮、奇瑞、中鼎、環(huán)新、國(guó)軒高科等整車及零部件制造企業(yè)，汽車工業(yè)也成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)[6]。
后來，國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)低迷，江淮汽車受到影響，銷量萎靡，又疊加產(chǎn)能過剩、質(zhì)量缺陷等問題，險(xiǎn)些破產(chǎn)。
好在，江淮汽車命不該絕。2020年起，合肥先后投資蔚來、零跑、威馬等新造車勢(shì)力，不僅在新能源汽車行業(yè)投出了名聲，還順手挽救了岌岌可危的江淮汽車。今年，合肥又分別和比亞迪、大眾簽約，吸引它們?cè)诤戏式üS、建總部，開始有了新能源汽車中心的樣子。
江浙滬皖粵各有優(yōu)勢(shì)，但它們之間又孰高孰下呢？
江浙滬皖粵，誰的贏面更大？
從出臺(tái)的政策上看，各省的野心都不小。
2016年到2021年，5地支持新能源汽車的部分省級(jí)文件 | 放大燈團(tuán)隊(duì)制圖
政策中的內(nèi)容包括投資、人才、土地等等。地方政府準(zhǔn)備好了一切，就等新能源車企“拎包入住”。
但是地方政府的卑微和急切，換來的不一定就是蒸蒸日上的產(chǎn)業(yè)。
江浙粵？還差點(diǎn)意思
廣東的新能源車企雖強(qiáng)，但多年未有新品牌誕生。
廣東省三大新能源品牌比亞迪、廣汽埃安和小鵬，其中成立最晚的是2017年的廣汽埃安（前身為廣汽新能源）。
雖然2018年恒大也宣布造車，但三年過去，車還沒賣呢先準(zhǔn)備出售業(yè)務(wù)了。期間，恒大集團(tuán)還與廣州政府簽署合約，將投資1600億元在廣州建設(shè)新能源汽車基地。如今，對(duì)于廣東政府來說，未嘗不是一顆“大雷”。
比亞迪、廣汽、小鵬、恒大都是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，它們的總部在廣東、研發(fā)中心在廣東，除比亞迪外，廣汽埃安的智能生態(tài)工廠和小鵬的肇慶工廠也設(shè)在廣東省內(nèi)。里面的公司難出去，外面的公司也因較高的土地和人工成本，對(duì)廣東意興闌珊。廣東的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，多少有點(diǎn)“圈地自萌”的味道。
浙江的情況，比廣東好一些。
不管是吉利旗下的幾個(gè)新能源品牌，還是零跑、合眾這樣的造車新勢(shì)力，雖然銷量不溫不火，但未見爆雷。
其中，2020年國(guó)內(nèi)銷量最好的車型——吉利旗下的帝豪新能源全年售出9693輛，在眾多新能源車型中位列第26，次于上汽、北汽、比亞迪等車企，以及“蔚小理”等造車新勢(shì)力[7]。
浙江省投資的新能源項(xiàng)目也走了不少?gòu)澛贰?/p>
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截止2019年8月，浙江省6個(gè)投資百億的新能源項(xiàng)目中，四個(gè)項(xiàng)目休止或進(jìn)展緩慢，包括寶沃汽車長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、湖州新能源動(dòng)力車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、樂視超級(jí)汽車生態(tài)體驗(yàn)園區(qū)項(xiàng)目和游俠電動(dòng)汽車超級(jí)工廠項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的擬投資金額占彼時(shí)浙江省總規(guī)劃的45.7%[8]。
到今天，前兩個(gè)項(xiàng)目仍未有后續(xù)，樂視超級(jí)汽車和游俠電動(dòng)汽車也淪為業(yè)界笑柄。
但被PPT造車坑得最慘的，要屬江蘇。
江蘇在傳統(tǒng)汽車時(shí)代，就被長(zhǎng)三角其它地區(qū)穩(wěn)壓一頭，為數(shù)不多的本地車企也拿不出手——南京菲亞特所屬南汽集團(tuán)并入上汽；韓系車退出主流市場(chǎng)，東風(fēng)悅達(dá)起亞銷量一路下滑；觀致汽車轉(zhuǎn)賣寶能、江蘇基地現(xiàn)已停產(chǎn)。
整車企業(yè)大勢(shì)已定，江蘇只剩下林立的裝配工廠。
到了新能源汽車的時(shí)代，江蘇不想再錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。
截止2017年，江蘇省及分市投資了帝特律、協(xié)鑫同捷、珠海銀隆、FMC、敏安電動(dòng)、車和家（即后來的理想汽車）等九個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)633億元[9]。
江蘇遠(yuǎn)未滿足，對(duì)新能源車企來者不拒，有錢出錢沒錢出地。直到2020年，部分PPT造車項(xiàng)目相繼爆雷。
2020年4月，江蘇賽麟汽車被舉報(bào)“貪污及虛假技術(shù)出資”。兩個(gè)月后，南通市中級(jí)人民法院一紙公告查封了賽麟汽車的資產(chǎn)，而董事長(zhǎng)王曉麟遠(yuǎn)逃美國(guó)，如皋政府66億元投資就此打了水漂。
與賽麟相比，拜騰的“雷”則干脆又利落。在2020年6月底被央視點(diǎn)名“燒光84億元造不出量產(chǎn)車”后，拜騰迅速提交破產(chǎn)申請(qǐng)，不給投資人一點(diǎn)反應(yīng)時(shí)間。
同月出事的，還有博郡汽車。2020年6月13日，博郡創(chuàng)始人黃希鳴發(fā)布公開信，稱公司遭遇嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境，但他會(huì)重新考慮博郡汽車的商業(yè)模式，努力扭轉(zhuǎn)困境[10]。不過法院并沒有給他這個(gè)機(jī)會(huì)，在6月30日查封了南京博郡的廠房和設(shè)備。
一個(gè)月內(nèi)連續(xù)三家新造車勢(shì)力破產(chǎn)，省級(jí)部門終于坐不住了。
2021年2月，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，文件提到部分地方對(duì)汽車投資項(xiàng)目“重招引、輕監(jiān)管”，全省汽車整車產(chǎn)能利用率五年內(nèi)從78%下降至33%，嚴(yán)重偏離合理區(qū)間。
《通知》還指出，要“加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判防控”、嚴(yán)禁為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件[11]。這成了國(guó)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)抑制新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資過熱的省級(jí)政府文件。
為什么江蘇的投資屢屢失?。?/p>
首先要說清楚，車企爆雷責(zé)任不在江蘇。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為，2020年新能源汽車市場(chǎng)整體低迷，疊加新冠疫情對(duì)出行的影響，即便這些企業(yè)當(dāng)時(shí)落戶其它省份，也未必就能改命[12]。
但為什么三家車企不約而同地選擇了江蘇，這十分耐人尋味。要知道，江蘇省已經(jīng)不是第一次上新能源的當(dāng)了。
龐青年的水氫汽車就是一個(gè)例子。2019年5月，青年汽車集團(tuán)宣布研發(fā)出“加水就能跑”的水氫汽車，遭專家學(xué)者質(zhì)疑。其創(chuàng)始人龐青年也被視為“欺詐”和“忽悠”。
龐青年騙到了誰？騙到了江蘇如皋。2018年，青年汽車集團(tuán)向如皋市政府交付了3輛氫燃料汽車，但交付后長(zhǎng)期未投入使用[14]。
賽麟汽車這顆“雷”，也拜龐青年所賜。
《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，賽麟汽車能夠落戶如皋，全靠龐青年在其中牽線。落戶如皋后，兩家公司不僅廠址只有一墻之隔，就連賽麟汽車早期生產(chǎn)的“老頭樂”邁邁，車身也印有“青年汽車”的字樣[14]。
兩家公司一前一后，坑了江蘇。
此外，蘇州的吉姆西客車、如皋的康迪電動(dòng)車、南京的知豆汽車也曾傳出“騙補(bǔ)”丑聞。
為什么被騙的總是江蘇？這又要?dú)w因于其對(duì)新能源的盲目迫切。
畢竟，傳統(tǒng)車企拿不出手的江蘇，對(duì)新能源的熱情已經(jīng)達(dá)到了“寧愿錯(cuò)投十個(gè)，也不想放過一個(gè)”的程度，這種廣撒網(wǎng)的心態(tài)，給了PPT造車可趁之機(jī)。
偏偏江蘇省還偏愛早期投資，博郡、賽麟、拜騰直到破產(chǎn)前，也沒能拿出一款量產(chǎn)車。反觀合肥，2020年投資蔚來時(shí)，已有兩款車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，并且代工方還是知根知底的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)江淮汽車。投資威馬和零跑時(shí)，兩家公司也分別走到了D輪和Pre-IPO輪。
雖然不輸錢的VC不是好VC，但即便GDP在全國(guó)名列前茅的江蘇，也架不住項(xiàng)目接二連三的破產(chǎn)。
有資格角逐“新能源之都”的，只剩下安徽和上海。
皖滬爭(zhēng)鋒決賽圈
安徽憑借蔚來、零跑等項(xiàng)目一舉成名，又引來比亞迪、大眾等大型車企。它們既落戶安徽設(shè)立總部，又在當(dāng)?shù)嘏d建工廠。
合肥市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，希望通過招商引資，既帶動(dòng)當(dāng)?shù)佚堫^，又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游[15]。今年8月28日，合肥老國(guó)企江淮汽車在安慶開工建設(shè)新能源工廠[16]。一直定位于廉價(jià)車的奇瑞，也開始對(duì)中高端車型蠢蠢欲動(dòng)[17]，今年成都車展上，奇瑞還推出了定位精品小車的QQ冰淇淋，對(duì)標(biāo)2020年全國(guó)銷量最高的宏光MINI EV[18]。
安徽的投資風(fēng)格比江蘇成熟得多。2020年4月，合肥看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，攜國(guó)投創(chuàng)新、安徽高新產(chǎn)投等抄底蔚來。待蔚來的業(yè)務(wù)走上正軌后，才投資威馬、零跑等公司。
這些造車新勢(shì)力落戶安徽后，改善了當(dāng)?shù)氐男劫Y水平和財(cái)政狀況。
蔚來在合肥招聘工程師、開發(fā)專家等崗位，薪資范圍不低于2萬元每月。大眾在合肥招聘采購(gòu)、工程師、分析師等崗位，月薪也不低于1.2萬元。而據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位分行業(yè)就業(yè)人員年平均工資為70475元，約合5873元/月[19]。
另據(jù)合肥市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年合肥實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2072.32億元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中，汽車及零部件增長(zhǎng)超過25%[20]。
而上海雖然限于環(huán)保和稅收政策，將部分新造車企業(yè)的工廠拒之門外。但卻聚集了新造車勢(shì)力的總部和研發(fā)中心，形成了上海的總部+江浙皖工廠的分工形態(tài)。
早年的底特律與之類似——通用汽車的高管們常乘坐私人飛機(jī)，在底特律的通用汽車總部和俄亥俄州的工廠間往返工作。
同時(shí)，上海也是下一個(gè)“硅谷”。2015年起，新能源汽車行業(yè)涌現(xiàn)出一陣“硅谷熱”，蔚來、拜騰、小鵬、金康新能源均在硅谷設(shè)立分部。后來，國(guó)內(nèi)造車新勢(shì)力又因“水土不服”，紛紛撤出硅谷，轉(zhuǎn)而回歸上海。
畢竟，上海一直是中國(guó)的汽車中心。
早在解放初期，上海的汽車保有量、司機(jī)人數(shù)和汽車修配技術(shù)工人數(shù)在全國(guó)數(shù)一數(shù)二。這一優(yōu)勢(shì)一直延續(xù)到現(xiàn)在。據(jù)獵聘發(fā)布的報(bào)告，2018年無論整體的汽車人才還是新能源整車人才，華東地區(qū)的規(guī)模均超過30%[21]。
互聯(lián)網(wǎng)公司的加入，讓這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)新的變數(shù)。
隨著阿里、百度、小米宣布造車，成為新能源行業(yè)有一股重要力量。阿里巴巴選擇了上海，并且在2020年11月與浦東新區(qū)、上汽集團(tuán)聯(lián)合推出“智己汽車”。而百度和小米的汽車公司雖然注冊(cè)地分別在上海和北京，但工廠選址仍未有定數(shù)。就在9月11日，小米董事長(zhǎng)雷軍還前往吉林長(zhǎng)春，與一汽集團(tuán)就新型汽車生產(chǎn)洽談合作[22]。
或許上海坐擁智己、集度，力壓安徽；又或許北京和吉林會(huì)借此奮起直追，與上海、安徽三足鼎立。
但對(duì)于這些城市來說，成為“新能源之都”有那么重要嗎？
能否成為底特律不重要
放在現(xiàn)在，“汽車之都”或許不再是一個(gè)好事兒。
“世界汽車工業(yè)之都”底特律在汽車工業(yè)具有重要?dú)v史地位，但也在2013年宣告破產(chǎn)，成為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)市政府，如今已成“鬼城”[23]，而被稱為“世界車間”的英國(guó)城市伯明翰，也在20世紀(jì)70年代由盛轉(zhuǎn)衰，失業(yè)率高達(dá)25%，資源枯竭、環(huán)境污染問題并出[24]。
單一的產(chǎn)業(yè)、過慢的轉(zhuǎn)型，都可能會(huì)拖垮一座城市，豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比某項(xiàng)行業(yè)一枝獨(dú)秀更重要。
2000年后，伯明翰開始向金融業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)型。城市經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率降至2004年的12%，污染問題也得到治理。
豐田汽車所在的日本愛知縣是日本的汽車中心，卻沒有死磕汽車產(chǎn)業(yè)，而是逐漸把航空航天和先進(jìn)醫(yī)療作為未來的重點(diǎn)。
這對(duì)國(guó)內(nèi)或許是一個(gè)啟示。畢竟，想做“新能源之都”的，還有武漢、重慶、西安、南京、深圳，但如今看來，大多離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。
比起做“新能源之都”，形成產(chǎn)業(yè)集群更加重要。
上海自不必說，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源產(chǎn)業(yè)齊全[25]。而安徽也在努力追趕，先后投資面板、半導(dǎo)體、新能源行業(yè)，也從中嘗到科技產(chǎn)業(yè)的甜頭。2021年，合肥市長(zhǎng)羅云峰在演講中提出，合肥接下來的發(fā)展方向是“芯屏汽合”“集終生智”。其中，前者指“芯片、新型顯示、新能源汽車、人工智能和制造業(yè)加快融合”，而后者則是“集成電路、消費(fèi)終端、生物醫(yī)藥和智能語音”。
做汽車之都也好，新能源之都也罷，只要?jiǎng)e想不開做互聯(lián)網(wǎng)之都，問題應(yīng)該不大。
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