編者按：本文來自微信公眾號IT時報（ID：vittimes），作者：郝俊慧，編輯：潘少穎 挨踢妹 ，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權轉(zhuǎn)載，圖源：攝圖網(wǎng)。

城市正慢慢實現(xiàn)生命的迭代。

達爾文曾將城市的運作機制比作人體的血液系統(tǒng)和神經(jīng)網(wǎng)絡，從羅馬時期的城邦開始，城市便在不停地流動和運行中逐漸成長，猶如生命進化。尤其近20年來，隨著科技和信息化手段的融入，城市逐漸成長為“智慧的生命體”：活躍在城市肌體里的無數(shù)傳感器是它的“神經(jīng)元”，高速通暢的網(wǎng)絡是它的“血脈”，支撐城市發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是它的“骨骼”……

對于這樣的生命體，管理要像繡花一樣精細，一針一線都必須對準需求。如今，在上海奉賢，一個“繡花針式”的樣本正在逐漸形成，上海電信充分利用自身的云網(wǎng)資源，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻AI等技術，聯(lián)手奉賢區(qū)城市運行管理中心打造的“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運平臺，如同“繡花針”，將基層中千萬條線收集而來，穿過“5G+AI”筑成的針眼，又變身千萬條線回到城市肌體中，一來一回間，從混沌到秩序，“繡”出一幅城市管理的智慧藍圖。

01

一屏觀全城

橫剖“城市大腦”

“屏幕上實時呈現(xiàn)的是莊行鎮(zhèn)方圓500米~6公里范圍內(nèi)，積水點位附近所有重點區(qū)域的視頻、監(jiān)測點、感知設備等數(shù)據(jù)以及可調(diào)用的防汛物資、人員配備、單兵、無人機和應急醫(yī)療等資源，一旦出現(xiàn)極端災害天氣，‘一網(wǎng)統(tǒng)管’城運平臺便會成為區(qū)防汛防臺的指揮中心，區(qū)領導可以直接在這里協(xié)調(diào)、處置汛情。”區(qū)城運中心相關負責人介紹。

在奉賢區(qū)城運中心的三樓平臺，有一塊需仰望才可看清全貌的超級大屏幕。它高5.4米、長19.2米，如同一張大腦橫剖圖，展示著奉賢全域所有“底層細胞”和“神經(jīng)元感知”。

奉賢，通江達海，黃浦江和杭州灣交匯融合、河湖水系密布，防汛防臺是每年6-9月的重點工作，與以往被動等待報警不同，今天的防汛工作，早已被安排得妥妥當當。

一屏觀全域。經(jīng)過多年建設，28000多路“天眼”和300多名“人眼”，遍撒在700多平方公里的奉賢全域內(nèi)。上海電信通過First視頻聯(lián)網(wǎng)專線，實現(xiàn)了全區(qū)視頻資源的共享接入，無論是波光粼粼的“上海之魚”，還是文藝氣息濃郁的九棵樹藝術中心，24小時實時情形都可以隨時在這張大屏上被調(diào)用觀察。

除了“眼觀六路”，上海電信還將為奉賢打造一套“觸摸八方”的新建神經(jīng)元（物聯(lián)網(wǎng)）平臺。

上海電信奉賢局ICT項目經(jīng)理顧輝介紹，在將電信物聯(lián)網(wǎng)平臺與城運中心網(wǎng)格原有業(yè)務平臺結合后，在街鎮(zhèn)社區(qū)、工地、地下空間等試點場所，上海電信為奉賢城運中心設置了3000多個神經(jīng)元泛感知設備，這些傳感器的“數(shù)據(jù)心跳”通過上海電信NB-IOT網(wǎng)絡上傳后，管理者可隨時隨地了解這些區(qū)域的風速、吊重、回轉(zhuǎn)、變幅、環(huán)境、燃氣、路燈、消防栓、水質(zhì)等實時情況。比如，在平時少有人去的民防地下空間，通過這些智能設備，可以實時監(jiān)控是否違規(guī)開門、是否煙霧過大、是否漏水或者出現(xiàn)其他不安全因素。

02

一“算”明是非

事件秒級處理

一場暴風雨過后，一棵大樹突然倒伏，設置在此處的高清攝像頭抓拍到這個鏡頭后，系統(tǒng)通過圖像識別判斷出險情，自動報警，一通電話打到負責該片區(qū)的網(wǎng)格員手機上，15~20分鐘后，險情被處理。

依靠統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)和算法倉庫，奉賢實現(xiàn)了事件問題秒級發(fā)現(xiàn)，逐漸形成城市治理自動化閉環(huán)。

提升城市治理水平過程中，不同管理部門有著不同的應用場景需求，且差異巨大：比如城市管理部門，要監(jiān)測占道經(jīng)營、車輛違停、高空拋物等違規(guī)現(xiàn)象；住建部門需要加強對工地、建筑的安全監(jiān)測，應急部門則想借助技術手段對暴雨、火災等突發(fā)事件發(fā)生后及時進行監(jiān)測、協(xié)調(diào)……“一網(wǎng)統(tǒng)管”，難便難在如何“統(tǒng)”。

AI，是唯一的解藥。將城市“數(shù)字孿生”后，在AI三要素——數(shù)據(jù)、算法、算力上做文章，上海電信和區(qū)城運中心實現(xiàn)了“一網(wǎng)管全城”。

如果說“天眼”“人眼”“神經(jīng)元網(wǎng)絡”將城市數(shù)字化后，帶來的是海量數(shù)據(jù)，那么，挖掘這個數(shù)據(jù)金礦，AI算法是必備神器。目前，奉賢區(qū)城運中心建立了涵蓋人、物、動、態(tài)等各類場景的算法倉庫，60種算法全面賦能奉賢城市運行的各類智能化、自動化發(fā)現(xiàn)需求。

正如前文提及，暴雨過后，某低洼處是否形成積水？以往網(wǎng)格員要親自到現(xiàn)場查看，如今，設在此處的高清攝像頭不僅會抓拍現(xiàn)場，還能智能分析和預警派單。

目前，通過視頻智能識別+算法倉庫，奉賢區(qū)城運中心日均發(fā)現(xiàn)案件500多件，并且已初步形成“微循環(huán)”“中閉環(huán)”“大聯(lián)動”的處理機制，小問題不出街道和委辦，根據(jù)自有業(yè)務處置流程，在本地或本部門處理完成；“微循環(huán)”中無法自處的案件，則由“中閉環(huán)”數(shù)據(jù)管理中臺，將案件流轉(zhuǎn)到各處置責任單位，按照“六步閉環(huán)”的標準流程，高效處置；至于難以處置的疑難案件，通過已經(jīng)建立健全的網(wǎng)格力量，由網(wǎng)格長牽頭調(diào)集網(wǎng)格內(nèi)的相關資源，對案件進行聯(lián)動處置。

算力分配也完全智能化。區(qū)城運中心采用政務云方式，智算核心數(shù)據(jù)、業(yè)務平臺及視頻匯聚平臺，針對城市不同時段的不同運行狀態(tài)，算力和算法自動匹配部署。比如早高峰時段，算力主要用于運算市民出行；下午，重點關注公園、商圈等人流密集區(qū)域點位；汛期到來時，還可以把更多算力投入到防汛應急，從而對道路積水等事件及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。

03

一數(shù)知天下

“數(shù)治”智慧奉賢

“數(shù)據(jù)治理是城市治理的靈魂。”數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副秘書長、中國電信產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專家張東認為，只有提升數(shù)據(jù)運營成熟度，數(shù)據(jù)才能“有了靈魂”，并沉淀為資產(chǎn)，持續(xù)產(chǎn)生智能，為城市服務。

老齡化是上海市必須面臨的嚴峻考驗，為了解決“空中老人”上下樓難題，老公房加裝電梯成為市政府重要民生實事項目。為了更精準地定位需求，奉賢區(qū)城運中心根據(jù)人口庫信息，將60歲以上老人居多的小區(qū)和單元樓列出清單，便于街道“心中有數(shù)”，合理安排工作進度。

目前，奉賢區(qū)政務數(shù)據(jù)中心匯聚全區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，基本厘清了人口、法人、土地、經(jīng)濟四大庫。區(qū)城運中心介紹，下一步，將和區(qū)政務數(shù)據(jù)中心加深合作，積極推進“城運主題庫”建設，進一步豐富“城運管理要素”，為全區(qū)各級平臺數(shù)據(jù)需求進行賦能。

經(jīng)過多年建設，12345、110、120、119等熱線中沉淀了大量城市需求，是獲取民情、民意的主要渠道。通過AI有效分析后，不僅可以將發(fā)生在城市“毛細血管”中的小“梗塞”快速疏通，更可以像醫(yī)生一樣，對城市這座生命有機體提出預警。

“金匯鎮(zhèn)×××小區(qū)‘物業(yè)收費’成為熱點話題?！睆?月9日8：35接到第一通來電，截至2月23日，這個話題已經(jīng)累計來電742個、246個投訴人，而第一通預警信息是2月4日15：26發(fā)出的。當對于同一問題出現(xiàn)群體高發(fā)或者重復投訴時，一旦超過設置的閾值，城運中心便會自動發(fā)出“警報”，提醒相關街鎮(zhèn)和部門注意。

此外，除了高發(fā)預警，系統(tǒng)還會根據(jù)歷史案件、往年同期的一些高發(fā)態(tài)勢進行分析，實時推送智能熱頻詞，幫助平臺做好預判預警。比如根據(jù)12345往年的投訴數(shù)據(jù)，可知中高考前的5月份，將是噪音擾民的投訴高發(fā)期，那么結合系統(tǒng)中的GIS地圖和工地開工情況，平臺可以提前提醒有關部門嚴格管控施工時間。

區(qū)城運中心介紹，等下一步功能完善后，相關預警分析將從街鎮(zhèn)進一步下沉至村居條線，形成對城市“神經(jīng)末梢”的深度分析。

如今，除了作為奉賢區(qū)城運中心的綜合智能信息總服務商，上海電信同時承接了奉賢區(qū)下屬9個街鎮(zhèn)城運中心的總體建設，它將在城市的最小管理單元中，規(guī)?；瘡椭啤拔⑿统鞘写竽X”。

“獨立、無邊界、遇見未見”，作為上海市五大新城之一——奉賢新城“十四五”期間的戰(zhàn)略愿景，不僅是對新城未來的美好愿景，更濃縮了奉賢全區(qū)打造面向全球的“獨立無邊界未來數(shù)字之城”的數(shù)字江海之約：賦能新城市客廳、構建城市生命體征指標體系、打造城市數(shù)字底座，打造“一網(wǎng)通辦”的新品牌新服務。

一個血液里流著數(shù)字基因的新城，一個開放合作、宜居宜業(yè)的數(shù)字城市示范區(qū)，一個“繡花針式”城市管理的樣本，正在奉賢慢慢畫出輪廓。

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