2020年9月15日，在經(jīng)濟50人論壇研討會上，前財政部長樓繼偉發(fā)表了一個很有意思的講話。很多自媒體都全文轉(zhuǎn)貼了講話全文，我就不再重復了，只是想在這個講話的基礎上，窺探一下未來我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的政策將會有什么變化的方向。

官員離職以后，往往說話就特別奔放，而且還往往能說到點子上。樓作為朱相的嫡傳弟子，看問題的角度是不一般的。

我稍稍總結(jié)了其中幾個要點：

1、依法治國不解決，內(nèi)循環(huán)會阻塞；

2、基礎設施過度超前，沒有應用場景，幾千億5G投資成本無法消化；

3、互聯(lián)網(wǎng)平臺有準公共性，壟斷帶來高用戶成本甚至市場進入障礙；

4、競相動用公共資金搶占技術(shù)新高地是做不好的，得不償失；

關(guān)于第一點，樓財長的原話是：

我國一度過多依賴國外需求的原因之一，是國內(nèi)法治環(huán)境不佳，對產(chǎn)權(quán)保護不足，信用社會還未建立起來?！把a償貿(mào)易”或面向海外市場的企業(yè)在經(jīng)營中，往往還款信用高，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)少。本次疫情，一些面向外需的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，就感到貨款回收難，產(chǎn)品仿冒維權(quán)難。還有如，為完成某項任務，基層政府先拆、先關(guān)，不談如何補償，法不溯及既往觀念淡漠，等等。當然基層也有其難處，任務剛剛下達，檢查、巡查就來了，一些要求是不實事求是，形式主義的?；鶎硬活櫡ㄖ稳ヂ鋵嵢蝿找彩遣坏靡选]有良好的法治環(huán)境、信用環(huán)境，國內(nèi)大循環(huán)就會受到堵塞。十八屆四中全會的主題是依法治國，大量的任務應當真正的落實。

我有很多朋友是做外貿(mào)起家的，他們在多年以前就想開拓內(nèi)貿(mào)市場，無一例外遇到了很大的障礙，內(nèi)貿(mào)的難度要遠遠高于外貿(mào)。

例如有位做紡織品的朋友，做外貿(mào)相對簡單，就是參加廣交會等各種展會，國外客商下訂單，會按照合同給定金，他拿著訂單去采購原材料，組織工人生產(chǎn)，在預定的日期將貨物通過海運給客戶，客戶按照合同規(guī)定會按期付款，國家還會按照出口退稅。

可是內(nèi)銷就難了，每個客戶的批量少，價格低不說，國內(nèi)的營銷成本、運輸成本遠高于做外貿(mào)，跨省運輸?shù)某杀颈群＿\到美國還要貴。更麻煩的是，不講信用的客戶很多，明明都有合同，卻不按照合同付款，老板還要付出高額的催款成本，很多上法院也解決不了。

網(wǎng)商成為主要平臺之后，制造業(yè)的利潤就更低了，拼多多和淘寶平臺的產(chǎn)品低質(zhì)低價競爭激烈，還需要付出高額的網(wǎng)絡營銷成本（坑位費、進場費）。

關(guān)于第二點，很多人從歷史經(jīng)驗出發(fā)，認為基礎設施就是需要超前建設，關(guān)于5G的投資是否會無法消化，確實爭議很大。

不過我也說說個人的體會，就說高速公路吧。

我曾經(jīng)開車或者坐車走過不少地方的高速公路，目前中國建設的高速公路網(wǎng)確實很震撼，基本上最偏遠的省份也都已經(jīng)覆蓋到了。

我平時在長三角跑得多，滬寧和滬杭高速的車流量還是非常擁擠的，公路利用率應該說非常充足。幾年前我去河南，從鄭州機場坐車上高速去登封，我的感覺就完全不同了，偌大寬敞的高速公路好像一路開下來就沒有看見幾輛車。然后前年我在青海自駕，從西寧開出來之后，發(fā)現(xiàn)高速路上的車子就更少了。

再舉個例子，港珠澳大橋，這個史上未見的超級工程，大橋總投資1269億，目前建成已經(jīng)一年多了，如今車流量有多少呢？大概每天3000輛左右。

每天3000輛是什么概念呢？也就是說每個小時大概有120輛車通過大橋，也就是每分鐘2輛，這還是雙向的，單向的話每分鐘可能會有1輛車。

至于5G的話，目前看最大的贏家是國家電網(wǎng)，當然還有華為，我一直沒有換5G手機，據(jù)說目前主要的用途是用來測速。

樓部長講的第三點就更有意思了。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺有準公共性，壟斷帶來高用戶成本甚至市場進入障礙?！?/p>

我國的互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)是巨頭高度壟斷，控制了國計民生的各個方面。

騰訊之于通訊、娛樂，阿里之于電商、物流，美團之于線下，都具備了準公共性，在取代原有線下基礎設施之后，建立了新的市場進入障礙，這將意味著反壟斷早晚會與互聯(lián)網(wǎng)見面。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭的政策性風險，將在未來籠罩在頭頂，我們要先留個心眼。

第四點，其實道理也很簡單，但如今卻變得不能質(zhì)疑。

我們國家一直有兩個對立的思路，一個是集中力量干大事，另一個是創(chuàng)造環(huán)境鼓勵民企創(chuàng)新，尤其是在重點科研上。

聯(lián)想到我國未來幾年將投入巨額資源用于半導體領(lǐng)域的研發(fā)和攻關(guān)，這就是所謂的“公共資金”了，那么問題來了：

誰有資格拿到公共資金？

那自然是近水樓臺，誰跟政府關(guān)系近，誰就拿得到錢，半導體這種玄學，所謂的評審專家大多也是利益相關(guān)方，自然是一團和氣，政府資金就這樣內(nèi)循環(huán)了。

從2013年開始，國內(nèi)注冊半導體企業(yè)數(shù)量急劇增加。去年，相關(guān)企業(yè)注冊增量達到最高，增加0.94萬家。但同時注銷的半導體數(shù)量亦水漲船高。2019年同樣是注吊銷相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多的一年，吊銷企業(yè)數(shù)量達0.34萬家，同比增長100%。

科創(chuàng)板開板以后，各行各業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)半導體掀起了一個新的高潮。

連半導體行業(yè)的會議，都變成各個子行業(yè)向政府游說要錢的場面。

最近爆出的武漢弘芯爛尾事件，空手套白狼的“芯騙”，不知道讓地方政府損失了多少公共資金？

跟武漢弘芯相同背景的濟南泉芯，更是爆出了“四大天王”的丑聞。

說到這里，不禁想到一個關(guān)于銀行家的段子：

銀行家的兒子問：“爸爸，銀行里的錢都是客戶和儲戶的，你是如何賺來房子、奔馳車和游艇的呢？”銀行家：“兒子，冰箱里有一塊肥肉，你把它拿來?！眱鹤幽脕砹??！霸俜呕厝グ伞！眱鹤訂枺骸笆裁匆馑?？”銀行家說：“你看你的手指上，是不是有油?。?/p>

樓部長的提醒，不知道有沒有人會聽，在巨大的利益面前，沒有人會自動放棄分配的權(quán)力，所以這就是所有改革的源頭了。

自由放任的全球化時代過去了，今后全球產(chǎn)業(yè)鏈分布不會只由利益驅(qū)動，公共安全風險，節(jié)點集中度風險等會被充分考慮，會是效率和風險之間平衡的新形態(tài)，甚至會被政治意愿扭曲，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈會收縮，但基于通行規(guī)則的對外貿(mào)易仍將繼續(xù)。

總的來說，新的時代已經(jīng)開始了，規(guī)則已變，我們也要變，同時新的機會已經(jīng)在孕育了。