2020年9月15日，在經(jīng)濟(jì)50人論壇研討會(huì)上，前財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)表了一個(gè)很有意思的講話。很多自媒體都全文轉(zhuǎn)貼了講話全文，我就不再重復(fù)了，只是想在這個(gè)講話的基礎(chǔ)上，窺探一下未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的政策將會(huì)有什么變化的方向。

官員離職以后，往往說(shuō)話就特別奔放，而且還往往能說(shuō)到點(diǎn)子上。樓作為朱相的嫡傳弟子，看問題的角度是不一般的。

我稍稍總結(jié)了其中幾個(gè)要點(diǎn)：

1、依法治國(guó)不解決，內(nèi)循環(huán)會(huì)阻塞；

2、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)度超前，沒有應(yīng)用場(chǎng)景，幾千億5G投資成本無(wú)法消化；

3、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有準(zhǔn)公共性，壟斷帶來(lái)高用戶成本甚至市場(chǎng)進(jìn)入障礙；

4、競(jìng)相動(dòng)用公共資金搶占技術(shù)新高地是做不好的，得不償失；

關(guān)于第一點(diǎn)，樓財(cái)長(zhǎng)的原話是：

我國(guó)一度過(guò)多依賴國(guó)外需求的原因之一，是國(guó)內(nèi)法治環(huán)境不佳，對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，信用社會(huì)還未建立起來(lái)?！把a(bǔ)償貿(mào)易”或面向海外市場(chǎng)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，往往還款信用高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)少。本次疫情，一些面向外需的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，就感到貨款回收難，產(chǎn)品仿冒維權(quán)難。還有如，為完成某項(xiàng)任務(wù)，基層政府先拆、先關(guān)，不談如何補(bǔ)償，法不溯及既往觀念淡漠，等等。當(dāng)然基層也有其難處，任務(wù)剛剛下達(dá)，檢查、巡查就來(lái)了，一些要求是不實(shí)事求是，形式主義的?；鶎硬活櫡ㄖ稳ヂ鋵?shí)任務(wù)也是不得已。沒有良好的法治環(huán)境、信用環(huán)境，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)受到堵塞。十八屆四中全會(huì)的主題是依法治國(guó)，大量的任務(wù)應(yīng)當(dāng)真正的落實(shí)。

我有很多朋友是做外貿(mào)起家的，他們?cè)诙嗄暌郧熬拖腴_拓內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，無(wú)一例外遇到了很大的障礙，內(nèi)貿(mào)的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外貿(mào)。

例如有位做紡織品的朋友，做外貿(mào)相對(duì)簡(jiǎn)單，就是參加廣交會(huì)等各種展會(huì)，國(guó)外客商下訂單，會(huì)按照合同給定金，他拿著訂單去采購(gòu)原材料，組織工人生產(chǎn)，在預(yù)定的日期將貨物通過(guò)海運(yùn)給客戶，客戶按照合同規(guī)定會(huì)按期付款，國(guó)家還會(huì)按照出口退稅。

可是內(nèi)銷就難了，每個(gè)客戶的批量少，價(jià)格低不說(shuō)，國(guó)內(nèi)的營(yíng)銷成本、運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于做外貿(mào)，跨省運(yùn)輸?shù)某杀颈群＿\(yùn)到美國(guó)還要貴。更麻煩的是，不講信用的客戶很多，明明都有合同，卻不按照合同付款，老板還要付出高額的催款成本，很多上法院也解決不了。

網(wǎng)商成為主要平臺(tái)之后，制造業(yè)的利潤(rùn)就更低了，拼多多和淘寶平臺(tái)的產(chǎn)品低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，還需要付出高額的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成本（坑位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)）。

關(guān)于第二點(diǎn)，很多人從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施就是需要超前建設(shè)，關(guān)于5G的投資是否會(huì)無(wú)法消化，確實(shí)爭(zhēng)議很大。

不過(guò)我也說(shuō)說(shuō)個(gè)人的體會(huì)，就說(shuō)高速公路吧。

我曾經(jīng)開車或者坐車走過(guò)不少地方的高速公路，目前中國(guó)建設(shè)的高速公路網(wǎng)確實(shí)很震撼，基本上最偏遠(yuǎn)的省份也都已經(jīng)覆蓋到了。

我平時(shí)在長(zhǎng)三角跑得多，滬寧和滬杭高速的車流量還是非常擁擠的，公路利用率應(yīng)該說(shuō)非常充足。幾年前我去河南，從鄭州機(jī)場(chǎng)坐車上高速去登封，我的感覺就完全不同了，偌大寬敞的高速公路好像一路開下來(lái)就沒有看見幾輛車。然后前年我在青海自駕，從西寧開出來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)高速路上的車子就更少了。

再舉個(gè)例子，港珠澳大橋，這個(gè)史上未見的超級(jí)工程，大橋總投資1269億，目前建成已經(jīng)一年多了，如今車流量有多少呢？大概每天3000輛左右。

每天3000輛是什么概念呢？也就是說(shuō)每個(gè)小時(shí)大概有120輛車通過(guò)大橋，也就是每分鐘2輛，這還是雙向的，單向的話每分鐘可能會(huì)有1輛車。

至于5G的話，目前看最大的贏家是國(guó)家電網(wǎng)，當(dāng)然還有華為，我一直沒有換5G手機(jī)，據(jù)說(shuō)目前主要的用途是用來(lái)測(cè)速。

樓部長(zhǎng)講的第三點(diǎn)就更有意思了。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有準(zhǔn)公共性，壟斷帶來(lái)高用戶成本甚至市場(chǎng)進(jìn)入障礙。”

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)是巨頭高度壟斷，控制了國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。

騰訊之于通訊、娛樂，阿里之于電商、物流，美團(tuán)之于線下，都具備了準(zhǔn)公共性，在取代原有線下基礎(chǔ)設(shè)施之后，建立了新的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，這將意味著反壟斷早晚會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)見面。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭的政策性風(fēng)險(xiǎn)，將在未來(lái)籠罩在頭頂，我們要先留個(gè)心眼。

第四點(diǎn)，其實(shí)道理也很簡(jiǎn)單，但如今卻變得不能質(zhì)疑。

我們國(guó)家一直有兩個(gè)對(duì)立的思路，一個(gè)是集中力量干大事，另一個(gè)是創(chuàng)造環(huán)境鼓勵(lì)民企創(chuàng)新，尤其是在重點(diǎn)科研上。

聯(lián)想到我國(guó)未來(lái)幾年將投入巨額資源用于半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)和攻關(guān)，這就是所謂的“公共資金”了，那么問題來(lái)了：

誰(shuí)有資格拿到公共資金？

那自然是近水樓臺(tái)，誰(shuí)跟政府關(guān)系近，誰(shuí)就拿得到錢，半導(dǎo)體這種玄學(xué)，所謂的評(píng)審專家大多也是利益相關(guān)方，自然是一團(tuán)和氣，政府資金就這樣內(nèi)循環(huán)了。

從2013年開始，國(guó)內(nèi)注冊(cè)半導(dǎo)體企業(yè)數(shù)量急劇增加。去年，相關(guān)企業(yè)注冊(cè)增量達(dá)到最高，增加0.94萬(wàn)家。但同時(shí)注銷的半導(dǎo)體數(shù)量亦水漲船高。2019年同樣是注吊銷相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多的一年，吊銷企業(yè)數(shù)量達(dá)0.34萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)100%。

科創(chuàng)板開板以后，各行各業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)半導(dǎo)體掀起了一個(gè)新的高潮。

連半導(dǎo)體行業(yè)的會(huì)議，都變成各個(gè)子行業(yè)向政府游說(shuō)要錢的場(chǎng)面。

最近爆出的武漢弘芯爛尾事件，空手套白狼的“芯騙”，不知道讓地方政府損失了多少公共資金？

跟武漢弘芯相同背景的濟(jì)南泉芯，更是爆出了“四大天王”的丑聞。

說(shuō)到這里，不禁想到一個(gè)關(guān)于銀行家的段子：

銀行家的兒子問：“爸爸，銀行里的錢都是客戶和儲(chǔ)戶的，你是如何賺來(lái)房子、奔馳車和游艇的呢？”銀行家：“兒子，冰箱里有一塊肥肉，你把它拿來(lái)?！眱鹤幽脕?lái)了?！霸俜呕厝グ??！眱鹤訂枺骸笆裁匆馑迹俊便y行家說(shuō)：“你看你的手指上，是不是有油?。?/p>

樓部長(zhǎng)的提醒，不知道有沒有人會(huì)聽，在巨大的利益面前，沒有人會(huì)自動(dòng)放棄分配的權(quán)力，所以這就是所有改革的源頭了。

自由放任的全球化時(shí)代過(guò)去了，今后全球產(chǎn)業(yè)鏈分布不會(huì)只由利益驅(qū)動(dòng)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)點(diǎn)集中度風(fēng)險(xiǎn)等會(huì)被充分考慮，會(huì)是效率和風(fēng)險(xiǎn)之間平衡的新形態(tài)，甚至?xí)徽我庠概で?，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)收縮，但基于通行規(guī)則的對(duì)外貿(mào)易仍將繼續(xù)。

總的來(lái)說(shuō)，新的時(shí)代已經(jīng)開始了，規(guī)則已變，我們也要變，同時(shí)新的機(jī)會(huì)已經(jīng)在孕育了。