編者按：本文來(lái)源創(chuàng)業(yè)邦專(zhuān)欄子彈財(cái)經(jīng)，作者下午茶。

體重嚴(yán)重下降，顱骨突出，發(fā)育遲緩！

繼2003年安徽阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件后，5月12日，湖南郴州再現(xiàn)“大頭娃娃”！

湖南郴州永興縣一家愛(ài)嬰坊母嬰店，誤導(dǎo)家長(zhǎng)給牛奶過(guò)敏的寶寶喝“倍氨敏”蛋白固體飲料，并稱(chēng)其為最暢銷(xiāo)的特醫(yī)奶粉，多名寶寶長(zhǎng)期飲用后，均出現(xiàn)顱骨突出，患上了佝僂病。

鋌而走險(xiǎn)的“倍氨敏”們

倍氨敏，作為普通的固體飲料，為何要變成特殊醫(yī)學(xué)用途配方奶粉（即特醫(yī)奶粉）呢？

據(jù)了解，特醫(yī)奶粉是通過(guò)食品技術(shù)調(diào)整奶粉成分，滿(mǎn)足患有特殊疾病或者特定醫(yī)療狀況嬰兒的營(yíng)養(yǎng)需求。

報(bào)道稱(chēng)，倍氨敏的生產(chǎn)廠(chǎng)家是湖南唯樂(lè)可健康產(chǎn)業(yè)有限公司。湖南郴州永興縣愛(ài)嬰坊母嬰店，先后從湖南唯樂(lè)可健康產(chǎn)業(yè)有限公司購(gòu)進(jìn)“倍氨敏”法國(guó)進(jìn)口深度水解乳清蛋白（蛋白固體飲料）47件，2019年10月前全部售出。

圖 / “倍氨敏”宣傳單，新浪微博

由于很多家長(zhǎng)對(duì)“特醫(yī)奶粉”認(rèn)知匱乏，為了銷(xiāo)量和利潤(rùn)回報(bào)，倍氨敏被母嬰店銷(xiāo)售人員大力推薦，并誤導(dǎo)家長(zhǎng)們認(rèn)為，倍氨敏是可以緩解寶寶過(guò)敏反應(yīng)的“特醫(yī)奶粉”。

其實(shí)，倍氨敏不是湖南郴州第一起被當(dāng)作“特醫(yī)奶粉”的假奶粉事件。

2019年，湖南郴州市一位寶寶被檢測(cè)出牛奶高度過(guò)敏后，該市第一人民醫(yī)院醫(yī)生開(kāi)的處方就包括“舒兒呔氨基酸配方粉”，這款所謂“配方粉”（特醫(yī)奶粉的一種）的真面目同樣是固體飲料。

除了舒兒呔氨基酸配方粉，2019年底，在湖北武昌，身為固體飲料的雅樂(lè)迪被包裝成適度水解蛋白配方粉（特醫(yī)奶粉的一種），公然誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2019年6月，同樣為固體飲料的浙江寧波特壹“佳瑞寶”和山東青島“金大洋”也“佯裝”特醫(yī)奶粉甚至潛入了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院商店。涉事產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域包括北京、天津、河北、山東和山西等地。

依據(jù)我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定，固體飲料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有脂肪、碳水化合物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的規(guī)定，而奶粉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蛋白質(zhì)、脂肪及碳水化合物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)都有詳細(xì)規(guī)定，特醫(yī)奶粉的要求則更加嚴(yán)格。

而且國(guó)家規(guī)定，自2019年1月1日起，未經(jīng)配方注冊(cè)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得在我國(guó)生產(chǎn)銷(xiāo)售。

目前拿到特醫(yī)食品注冊(cè)的配方總共有54個(gè)。倍氨敏、舒兒呔、佳瑞寶和金大洋等均不在其列。

奶粉市場(chǎng)亂象

中國(guó)是全球第二大嬰童消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模更是逐年遞增。巨大的市場(chǎng)蛋糕之下，國(guó)內(nèi)外奶粉品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，亂象叢生。

“特醫(yī)奶粉”只是冰山一角。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的奶粉銷(xiāo)售主要渠道包括：一是通過(guò)中國(guó)嬰幼兒配方奶粉注冊(cè)的品牌，可以通過(guò)商超、專(zhuān)賣(mài)店及母嬰店等線(xiàn)下渠道和電商等多種渠道銷(xiāo)售；二是通過(guò)跨境保稅渠道進(jìn)口的產(chǎn)品，還有自貿(mào)區(qū)等方式，在跨境電商平臺(tái)上進(jìn)行銷(xiāo)售，包括企業(yè)自營(yíng)的旗艦店等。

另外，還有一部分產(chǎn)品通過(guò)海淘、代購(gòu)等方式進(jìn)行銷(xiāo)售。

伴隨全球化進(jìn)程，購(gòu)買(mǎi)洋品牌奶粉變成一種新時(shí)尚。海淘、跨境電商受到大家熱捧，同時(shí)也成為中國(guó)奶粉亂象的禍?zhǔn)字弧?/p>

就在郴州“大頭娃娃”曝光之前，4月30日，進(jìn)口奶粉西班牙安萊儷依幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段），連檢2次不合格。

對(duì)比國(guó)外偽、劣質(zhì)奶粉流入國(guó)內(nèi)事件，“假洋奶粉”更是屢禁不止。

2018年“西班牙查獲8噸假奶粉，涉及多個(gè)大牌，大多準(zhǔn)備運(yùn)往中國(guó)”的消息更是震驚中外“寶媽”們，13320箱不同品牌的假奶粉被公之于眾。

2017年12月，馬來(lái)西亞出現(xiàn)了美贊臣的仿冒品，一位寶寶疑似喝下假奶粉后狂吐。同年3月，立陶宛查獲1.8萬(wàn)盒仿冒愛(ài)他美德國(guó)版的假貨，重量達(dá)11噸。

“假洋奶粉”的“化妝術(shù)”一般有三種：一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奶粉通過(guò)“保稅區(qū)一日游”，拿到海外發(fā)貨憑證和入境許可；二是央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目曝光的國(guó)外注冊(cè)的奶粉品牌，在國(guó)內(nèi)找一些企業(yè)代加工，許多國(guó)內(nèi)奶粉就這樣搖身一變成了進(jìn)口奶粉。

另外是少數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外尋找食品廠(chǎng)生產(chǎn)代工奶粉，包裝成“洋名牌”再定向銷(xiāo)往中國(guó)。

“洋奶粉”借船出海

伴隨全球化浪潮和跨境電商的迅猛發(fā)展，中國(guó)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)幾乎成為“洋奶粉”的天下。

目前，我國(guó)通過(guò)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有103家、國(guó)外77家，卻有2000多個(gè)品牌系列，其中沒(méi)有生產(chǎn)工廠(chǎng)的貼牌品牌專(zhuān)家估計(jì)約1000個(gè)。

伴隨著海淘、跨境電商、社交電商和代購(gòu)等迅速發(fā)展，名目繁雜的洋奶粉不斷流入中國(guó)市場(chǎng)。

由于跨境電商等手續(xù)比較簡(jiǎn)單，且不用交高額稅，很多假外資和低劣產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳粉借這個(gè)跨境電商的機(jī)會(huì)涌入了國(guó)內(nèi)。

另外，市場(chǎng)監(jiān)管力度加強(qiáng)帶給國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)的影響，不可小覷。

從2018年1月1日開(kāi)始，中國(guó)成為首個(gè)實(shí)施奶粉配方注冊(cè)的國(guó)家，將奶粉成分的管控接近藥品。從2018年開(kāi)始，不管是進(jìn)口奶粉還是國(guó)產(chǎn)奶粉，都必須在中國(guó)進(jìn)行配方注冊(cè)。

目前，國(guó)產(chǎn)奶粉抽檢合格率已經(jīng)高達(dá)99.5%，位居全球最高水平。而借助跨境電商流入中國(guó)市場(chǎng)的洋奶粉，卻沒(méi)有受到如此嚴(yán)格的監(jiān)管。

因此，不少乳制品行業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)比進(jìn)口的洋奶粉，國(guó)產(chǎn)奶粉不論是成本價(jià)格還是管制等，均處于下風(fēng)，從而導(dǎo)致不少?lài)?guó)產(chǎn)企業(yè)或品牌為了生存下去，鋌而走險(xiǎn)，兵出險(xiǎn)招。

例如“倍氨敏”們和它們的渠道商的誤導(dǎo)宣傳，以及“假洋奶粉”事件。

誰(shuí)來(lái)保障孩子的口糧安全？

近年來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)數(shù)次破獲涉案金額巨大的跨境電商走私嬰幼兒配方奶粉大案。缺乏監(jiān)管的國(guó)外嬰幼兒奶粉通過(guò)跨境電商的渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，已成為中國(guó)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)的一大安全隱患。

孩子是國(guó)家的未來(lái)。如何保障他們“口糧”安全？

一是不斷完善法規(guī)，加強(qiáng)全面監(jiān)管，提高違法成本。

目前，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過(guò)程中?？缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)。

行業(yè)人士呼吁，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快完善管理辦法，提高違法成本，不讓非法違規(guī)劣質(zhì)洋奶粉流入國(guó)內(nèi)。

與此同時(shí)，在特殊配方食品，特別是嬰幼兒特殊配方食品領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)家立法和監(jiān)管部門(mén)等仍需加大監(jiān)管力度。

二是營(yíng)造公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

在對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品從奶源到生產(chǎn)端、銷(xiāo)售端等全程嚴(yán)格管控的同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)造一個(gè)良性的、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

另一方面，跨境電商奶粉不接受?chē)?yán)格的配方注冊(cè)、海關(guān)入境檢驗(yàn)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局月度抽檢，不但存在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)——很多假外資和國(guó)外低劣產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳粉借船出海，而且影響到中國(guó)配方奶粉市場(chǎng)的公平機(jī)制。

為此，全國(guó)人大代表李翠枝日前在兩會(huì)上建議“將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除”，意思是希望通過(guò)海關(guān)進(jìn)口，經(jīng)過(guò)正常的手續(xù)過(guò)關(guān)檢測(cè)，特別是嬰幼兒配方乳粉這類(lèi)比較敏感的產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范和完善我國(guó)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)秩序，保障嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全。

據(jù)了解，當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)配方奶粉管理體系之下，有一個(gè)很大的漏洞敞開(kāi)著，那就是海淘的洋奶粉質(zhì)量安全沒(méi)有保障。部分洋奶粉既沒(méi)有配方注冊(cè)，也缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，是目前配方奶粉行業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)所在。

李翠枝代表提出把這塊奶粉剔出名單，納入監(jiān)管，其實(shí)是從自身行業(yè)出發(fā)，對(duì)行業(yè)秩序負(fù)責(zé)，對(duì)孩子健康負(fù)責(zé)的一個(gè)體現(xiàn)。

三是嚴(yán)格行業(yè)自律。

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和渠道商而言，則應(yīng)嚴(yán)格行業(yè)自律，誠(chéng)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，不應(yīng)游走在監(jiān)管的灰色甚至違法地帶，蠶食行業(yè)口碑。

最后，消費(fèi)者一定要擦亮眼睛。家長(zhǎng)們應(yīng)全面了解與嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)、健康相關(guān)的各種常識(shí)，避免成為“擦邊球”式宣傳的受害者，盡量選擇有資質(zhì)的、大品牌和正規(guī)廠(chǎng)家的奶粉。

另外，給寶寶挑選奶粉時(shí)，不應(yīng)存在國(guó)貨偏見(jiàn)，關(guān)鍵要看安全和營(yíng)養(yǎng)兩個(gè)指標(biāo)。其實(shí)對(duì)比洋貨，由于中外飲食習(xí)慣和文化差異，采購(gòu)按中國(guó)母乳配方的大牌國(guó)貨，或許更安全，更利于孩子的健康成長(zhǎng)。

至于奶粉跨境購(gòu)、海外直購(gòu)或代購(gòu)，因歸屬于零售進(jìn)口，是消費(fèi)者的個(gè)人行為，國(guó)家目前無(wú)法實(shí)行監(jiān)管，不建議大家采用。

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