編者按：本文來源創(chuàng)業(yè)邦專欄子彈財經(jīng)，作者下午茶。

體重嚴(yán)重下降，顱骨突出，發(fā)育遲緩！

繼2003年安徽阜陽“大頭娃娃”事件后，5月12日，湖南郴州再現(xiàn)“大頭娃娃”！

湖南郴州永興縣一家愛嬰坊母嬰店，誤導(dǎo)家長給牛奶過敏的寶寶喝“倍氨敏”蛋白固體飲料，并稱其為最暢銷的特醫(yī)奶粉，多名寶寶長期飲用后，均出現(xiàn)顱骨突出，患上了佝僂病。

鋌而走險的“倍氨敏”們

倍氨敏，作為普通的固體飲料，為何要變成特殊醫(yī)學(xué)用途配方奶粉（即特醫(yī)奶粉）呢？

據(jù)了解，特醫(yī)奶粉是通過食品技術(shù)調(diào)整奶粉成分，滿足患有特殊疾病或者特定醫(yī)療狀況嬰兒的營養(yǎng)需求。

報道稱，倍氨敏的生產(chǎn)廠家是湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司。湖南郴州永興縣愛嬰坊母嬰店，先后從湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司購進(jìn)“倍氨敏”法國進(jìn)口深度水解乳清蛋白（蛋白固體飲料）47件，2019年10月前全部售出。

圖 / “倍氨敏”宣傳單，新浪微博

由于很多家長對“特醫(yī)奶粉”認(rèn)知匱乏，為了銷量和利潤回報，倍氨敏被母嬰店銷售人員大力推薦，并誤導(dǎo)家長們認(rèn)為，倍氨敏是可以緩解寶寶過敏反應(yīng)的“特醫(yī)奶粉”。

其實，倍氨敏不是湖南郴州第一起被當(dāng)作“特醫(yī)奶粉”的假奶粉事件。

2019年，湖南郴州市一位寶寶被檢測出牛奶高度過敏后，該市第一人民醫(yī)院醫(yī)生開的處方就包括“舒兒呔氨基酸配方粉”，這款所謂“配方粉”（特醫(yī)奶粉的一種）的真面目同樣是固體飲料。

除了舒兒呔氨基酸配方粉，2019年底，在湖北武昌，身為固體飲料的雅樂迪被包裝成適度水解蛋白配方粉（特醫(yī)奶粉的一種），公然誤導(dǎo)消費者。

2019年6月，同樣為固體飲料的浙江寧波特壹“佳瑞寶”和山東青島“金大洋”也“佯裝”特醫(yī)奶粉甚至潛入了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院商店。涉事產(chǎn)品銷售區(qū)域包括北京、天津、河北、山東和山西等地。

依據(jù)我國法律相關(guān)規(guī)定，固體飲料國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有脂肪、碳水化合物等營養(yǎng)物質(zhì)的規(guī)定，而奶粉的國家標(biāo)準(zhǔn)對蛋白質(zhì)、脂肪及碳水化合物等營養(yǎng)物質(zhì)都有詳細(xì)規(guī)定，特醫(yī)奶粉的要求則更加嚴(yán)格。

而且國家規(guī)定，自2019年1月1日起，未經(jīng)配方注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得在我國生產(chǎn)銷售。

目前拿到特醫(yī)食品注冊的配方總共有54個。倍氨敏、舒兒呔、佳瑞寶和金大洋等均不在其列。

奶粉市場亂象

中國是全球第二大嬰童消費市場，市場規(guī)模更是逐年遞增。巨大的市場蛋糕之下，國內(nèi)外奶粉品牌競爭激烈，亂象叢生。

“特醫(yī)奶粉”只是冰山一角。

據(jù)了解，目前國內(nèi)的奶粉銷售主要渠道包括：一是通過中國嬰幼兒配方奶粉注冊的品牌，可以通過商超、專賣店及母嬰店等線下渠道和電商等多種渠道銷售；二是通過跨境保稅渠道進(jìn)口的產(chǎn)品，還有自貿(mào)區(qū)等方式，在跨境電商平臺上進(jìn)行銷售，包括企業(yè)自營的旗艦店等。

另外，還有一部分產(chǎn)品通過海淘、代購等方式進(jìn)行銷售。

伴隨全球化進(jìn)程，購買洋品牌奶粉變成一種新時尚。海淘、跨境電商受到大家熱捧，同時也成為中國奶粉亂象的禍?zhǔn)字弧?/p>

就在郴州“大頭娃娃”曝光之前，4月30日，進(jìn)口奶粉西班牙安萊儷依幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段），連檢2次不合格。

對比國外偽、劣質(zhì)奶粉流入國內(nèi)事件，“假洋奶粉”更是屢禁不止。

2018年“西班牙查獲8噸假奶粉，涉及多個大牌，大多準(zhǔn)備運往中國”的消息更是震驚中外“寶媽”們，13320箱不同品牌的假奶粉被公之于眾。

2017年12月，馬來西亞出現(xiàn)了美贊臣的仿冒品，一位寶寶疑似喝下假奶粉后狂吐。同年3月，立陶宛查獲1.8萬盒仿冒愛他美德國版的假貨，重量達(dá)11噸。

“假洋奶粉”的“化妝術(shù)”一般有三種：一是國內(nèi)生產(chǎn)的奶粉通過“保稅區(qū)一日游”，拿到海外發(fā)貨憑證和入境許可；二是央視《焦點訪談》欄目曝光的國外注冊的奶粉品牌，在國內(nèi)找一些企業(yè)代加工，許多國內(nèi)奶粉就這樣搖身一變成了進(jìn)口奶粉。

另外是少數(shù)國內(nèi)企業(yè)在國外尋找食品廠生產(chǎn)代工奶粉，包裝成“洋名牌”再定向銷往中國。

“洋奶粉”借船出海

伴隨全球化浪潮和跨境電商的迅猛發(fā)展，中國嬰幼兒配方奶粉市場幾乎成為“洋奶粉”的天下。

目前，我國通過注冊的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有103家、國外77家，卻有2000多個品牌系列，其中沒有生產(chǎn)工廠的貼牌品牌專家估計約1000個。

伴隨著海淘、跨境電商、社交電商和代購等迅速發(fā)展，名目繁雜的洋奶粉不斷流入中國市場。

由于跨境電商等手續(xù)比較簡單，且不用交高額稅，很多假外資和低劣產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳粉借這個跨境電商的機會涌入了國內(nèi)。

另外，市場監(jiān)管力度加強帶給國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)的影響，不可小覷。

從2018年1月1日開始，中國成為首個實施奶粉配方注冊的國家，將奶粉成分的管控接近藥品。從2018年開始，不管是進(jìn)口奶粉還是國產(chǎn)奶粉，都必須在中國進(jìn)行配方注冊。

目前，國產(chǎn)奶粉抽檢合格率已經(jīng)高達(dá)99.5%，位居全球最高水平。而借助跨境電商流入中國市場的洋奶粉，卻沒有受到如此嚴(yán)格的監(jiān)管。

因此，不少乳制品行業(yè)人士認(rèn)為，對比進(jìn)口的洋奶粉，國產(chǎn)奶粉不論是成本價格還是管制等，均處于下風(fēng)，從而導(dǎo)致不少國產(chǎn)企業(yè)或品牌為了生存下去，鋌而走險，兵出險招。

例如“倍氨敏”們和它們的渠道商的誤導(dǎo)宣傳，以及“假洋奶粉”事件。

誰來保障孩子的口糧安全？

近年來，海關(guān)系統(tǒng)數(shù)次破獲涉案金額巨大的跨境電商走私嬰幼兒配方奶粉大案。缺乏監(jiān)管的國外嬰幼兒奶粉通過跨境電商的渠道進(jìn)入國內(nèi)，已成為中國嬰幼兒配方奶粉市場的一大安全隱患。

孩子是國家的未來。如何保障他們“口糧”安全？

一是不斷完善法規(guī)，加強全面監(jiān)管，提高違法成本。

目前，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中?？缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。

行業(yè)人士呼吁，國家相關(guān)部門應(yīng)該加快完善管理辦法，提高違法成本，不讓非法違規(guī)劣質(zhì)洋奶粉流入國內(nèi)。

與此同時，在特殊配方食品，特別是嬰幼兒特殊配方食品領(lǐng)域，我國國家立法和監(jiān)管部門等仍需加大監(jiān)管力度。

二是營造公平、有序的競爭機制。

在對國內(nèi)乳制品從奶源到生產(chǎn)端、銷售端等全程嚴(yán)格管控的同時，國家相關(guān)部門還應(yīng)加強營造一個良性的、公平有序的競爭機制。

另一方面，跨境電商奶粉不接受嚴(yán)格的配方注冊、海關(guān)入境檢驗和國家市場監(jiān)督管理總局月度抽檢，不但存在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險——很多假外資和國外低劣產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳粉借船出海，而且影響到中國配方奶粉市場的公平機制。

為此，全國人大代表李翠枝日前在兩會上建議“將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除”，意思是希望通過海關(guān)進(jìn)口，經(jīng)過正常的手續(xù)過關(guān)檢測，特別是嬰幼兒配方乳粉這類比較敏感的產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范和完善我國嬰幼兒配方奶粉市場秩序，保障嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全。

據(jù)了解，當(dāng)前中國市場配方奶粉管理體系之下，有一個很大的漏洞敞開著，那就是海淘的洋奶粉質(zhì)量安全沒有保障。部分洋奶粉既沒有配方注冊，也缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，是目前配方奶粉行業(yè)最大的風(fēng)險所在。

李翠枝代表提出把這塊奶粉剔出名單，納入監(jiān)管，其實是從自身行業(yè)出發(fā)，對行業(yè)秩序負(fù)責(zé)，對孩子健康負(fù)責(zé)的一個體現(xiàn)。

三是嚴(yán)格行業(yè)自律。

對于生產(chǎn)經(jīng)營者和渠道商而言，則應(yīng)嚴(yán)格行業(yè)自律，誠實生產(chǎn)經(jīng)營和銷售產(chǎn)品，不應(yīng)游走在監(jiān)管的灰色甚至違法地帶，蠶食行業(yè)口碑。

最后，消費者一定要擦亮眼睛。家長們應(yīng)全面了解與嬰幼兒營養(yǎng)、健康相關(guān)的各種常識，避免成為“擦邊球”式宣傳的受害者，盡量選擇有資質(zhì)的、大品牌和正規(guī)廠家的奶粉。

另外，給寶寶挑選奶粉時，不應(yīng)存在國貨偏見，關(guān)鍵要看安全和營養(yǎng)兩個指標(biāo)。其實對比洋貨，由于中外飲食習(xí)慣和文化差異，采購按中國母乳配方的大牌國貨，或許更安全，更利于孩子的健康成長。

至于奶粉跨境購、海外直購或代購，因歸屬于零售進(jìn)口，是消費者的個人行為，國家目前無法實行監(jiān)管，不建議大家采用。

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