編者按：本文來自微信公眾號田軒的田字格，作者田軒，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

2月11日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，就目前市場關(guān)心的復工復產(chǎn)相關(guān)問題做出回應(yīng)。

按照國務(wù)院要求，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理來確定有序的復工復產(chǎn)，并不是要求所有的地方一概都要復工復產(chǎn)，但也不能粗暴干涉企業(yè)復工復產(chǎn)。國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理表示：將嚴格制止以審批等簡單粗暴的方式限制企業(yè)復工復產(chǎn)的做法。

“雖然復工復產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險。但是，如果不復工復產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達到戰(zhàn)勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益?！卑l(fā)改委黨組成員、秘書長叢亮在發(fā)布會后的答記者問環(huán)節(jié)，再次重申了態(tài)度。

至此，民間關(guān)于針對復工問題在國家層面政策的猜測，告一段落。

對于中央關(guān)于復工問題的決定，我個人持肯定和支持的態(tài)度。幫扶中小企業(yè)的方法有千萬條，做好復工復產(chǎn)是最重要的第一條。國務(wù)院及各級地方政府目前已出臺的幫扶措施，可以解決暫時的問題。但企業(yè)最終要擺脫困境，還是需要盡快恢復生產(chǎn)。在不影響疫情防控工作的前提下，讓企業(yè)盡快復工，是解決當下難題最關(guān)鍵的舉措。

疫情防控與復工并不是非此即彼的絕對沖突。雖然為了復工復產(chǎn)，地方政府也做了相當多的工作，但目前仍然有不少地方存在限制過度的情況。一些地方政府不切實際地采用封小區(qū)、封村封路、停產(chǎn)停工停運諸如此類的極端化處理，顯然是“一刀切”的懶政，于復工百害而無一利。比如無錫和揚州，就對來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7省的人員一律勸返。湖北作為疫情重災(zāi)區(qū)可以理解，但河南、安徽、江西等省不同下級行政區(qū)劃情況各不相同，對這些勞務(wù)輸出大省的人員“一刀切”勸返，只能讓中小企業(yè)陷入缺人甚至無人可用的窘境。

另一些地方較為靈活的做法雖然值得肯定，但效果依然不理想。比如上海，要求從重點疫情地區(qū)來滬人員隔離14天不準外出，這既能保證疫情防控工作正常開展，也明確了企業(yè)和就業(yè)者的預期，有利于復工復產(chǎn)按合理的節(jié)奏展開。但從實際數(shù)據(jù)上看，上海昨天的復工情況并不理想，較正常狀態(tài)大概只恢復了1至2成的經(jīng)濟活動。作為全國的金融+實業(yè)中心，上海目前的態(tài)勢，具有極大的代表性，這意味著全國絕大部分地區(qū)，都只不過恢復了兩成不到的經(jīng)濟活力。

總結(jié)起來，從地方政府對于“復工”的政策中，我們可以看到行業(yè)禁令、復工審批、隔離14天以及外地人勸返諸如此類簡單粗暴的政策。在這樣的背景之下，沒有企業(yè)可以好好的實現(xiàn)復工，即便是勉強復工，也會因為上下游企業(yè)還處于關(guān)禁閉狀態(tài)，無法正常營業(yè)。

復工不易、復產(chǎn)更難。按照目前的疫情進展情況，客觀上估計，全國范圍內(nèi)的全面復工，可能要等到3月份初。這樣來看，如果政府不能夠頂住“返程”壓力，對于企業(yè)的復工需求做出靈活的響應(yīng)，將對實體經(jīng)濟造成巨大的影響。

首先，每年春節(jié)長假，都是中國經(jīng)濟產(chǎn)能最脆弱時期，大多數(shù)企業(yè)停工，大量工人返鄉(xiāng)，產(chǎn)能供應(yīng)基本靠節(jié)前儲備。通常，企業(yè)初七開始上班，工廠正月十五過后大規(guī)模恢復產(chǎn)能。如今，受疫情沖擊，企業(yè)復工時間暫時推遲到正月十六之后。在長達半個多月的產(chǎn)能“真空”期中，企業(yè)主承受著巨大的壓力，若他們在這一環(huán)節(jié)支撐不住，進而導致宏觀經(jīng)濟供給側(cè)不暢，對于中國整體經(jīng)濟循環(huán)將造成嚴重沖擊。

其次，隨著春節(jié)之后各項生產(chǎn)安排的展開，生產(chǎn)需要勞動力、資金、原材料等生產(chǎn)要素有序流通，生產(chǎn)鏈條的任何一環(huán)中斷，整個生產(chǎn)就將陷入停滯。沒有生產(chǎn)，就沒有物資，庫存會很快消耗完畢，到時物資缺乏造成的恐慌將不亞于疫情造成的恐慌。生活物資的缺乏，同樣會危及人民群眾生命安全和身體健康，而且物資缺乏更不利于疫情的防控。

另一方面，若企業(yè)不開工沒有收入，就有可能倒閉、變相降低工作或者裁員，這都將降低勞動者的家庭收入，削弱消費需求，還可能加劇家庭債務(wù)危機，從而打破經(jīng)濟的正向循環(huán)。勞動是人的第一需要。在如今這樣一個特殊的節(jié)點，勞動更是人生存的第一需要。

再有，歸根結(jié)底，人是市場經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素。由于疫情導致的外省市務(wù)工人員大規(guī)?！胺倒こ薄钡难悠?，加上現(xiàn)場招聘會的取消，使得企業(yè)一時難以有效補充大量人手，再加上企業(yè)面臨的員工流失的壓力，勞動力將出現(xiàn)較為嚴重的“斷層”。這一現(xiàn)象，對于勞動力密集型的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)來說，無疑是沉重的打擊。

客觀上講，企業(yè)為地方提供了就業(yè)、稅收，如今遇到困難，地方政府在制定政策時，應(yīng)該在防控疫情這條紅線不破的情況下，千方百計地為企業(yè)有序復工做好服務(wù)，比如圍繞減稅降費、減免房租、利息，主動分擔企業(yè)成本等方面出臺切實可行的政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，而不應(yīng)該僅僅是為了自己的抗疫工作政績負責。

為了幫助中小企業(yè)渡難關(guān)，目前從中央到各地，都已經(jīng)出臺了包括信貸支持、稅費租金減免、社保費緩繳等政策。比如浙江專門出臺30條意見，其省會城市杭州則出臺“1+12”惠企政策舉措，還擠出100億元左右資金助力企業(yè)盡快復工。其他還有諸如“北京19條”、“上海28條”、“廣東20條”等。這些舉國上下合力抗擊疫情、共克時艱的政策，是否真的能支撐得住“對中國經(jīng)濟長期看好的信心”？關(guān)鍵在于：要把各項政策落實到位，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

生產(chǎn)部門發(fā)揮著社會造血功能，政府要努力做好服務(wù)，保障企業(yè)生產(chǎn)的造血功能。

疫情之下，對于是否幫扶企業(yè)復工這筆經(jīng)濟賬，地方政府不能不算清楚。

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