編者按：本文來自微信公眾號(hào) 智谷趨勢(shì)Trend，作者：布語，編輯：劍書，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

一個(gè)重大變化，內(nèi)循環(huán)突然大提速，意外的事接連發(fā)生。

在最近高層會(huì)議上，擴(kuò)大內(nèi)需被上升到一個(gè)前所未有的高度，被擺在2025年工作任務(wù)的第一位：

要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；

在此之前，國家已經(jīng)大動(dòng)作頻頻，不尋常的信號(hào)持續(xù)傳出，應(yīng)變的腳步越來越緊迫——

11月15日，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布公告，宣布大規(guī)模取消、下調(diào)了268種產(chǎn)品出口退稅，主動(dòng)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵“閥門”；

12月5日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，擬給予本國產(chǎn)品額外的20%價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，即政府采購需求優(yōu)先向本國產(chǎn)品傾斜；

與此同時(shí)，中國正在拼命擴(kuò)大免簽國家范圍，開放的大門越開越大。11月22日，外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日，對(duì)日本等9個(gè)國家持普通護(hù)照人員試行免簽政策。至此，來華30日免簽國家擴(kuò)大到38個(gè)。

為什么中國不惜實(shí)施“單方面免簽”、本土產(chǎn)品采購傾斜，也要盡快敞開大門，把更多的資金人流吸納進(jìn)來？

為什么全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，變得空前重要，國家千方百計(jì)也要讓工資漲起來、收入提上去，提振消費(fèi)？

變局之下，歷史的齒輪轟然轉(zhuǎn)動(dòng)，一場國運(yùn)之戰(zhàn)已經(jīng)打響。

內(nèi)循環(huán)挑大梁，在即將到來的2025年至關(guān)重要，天量財(cái)富流動(dòng)的方向、造富的密碼，都與此相關(guān)。

01

一場暴風(fēng)雨近了。大洋彼岸變天，白宮即將易主，交鋒已經(jīng)提前開始。

很多人沒有想到的，是中國居然下了一步“先手棋”：

本國產(chǎn)品優(yōu)先。

財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，明確了政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、本國產(chǎn)品的適用范圍、對(duì)本國產(chǎn)品的支持政策等。根據(jù)通知，政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段適用于貨物，主要是工業(yè)制造品，不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。

同時(shí)，在政府采購活動(dòng)中，給予本國產(chǎn)品相對(duì)于非本國產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

什么概念？相當(dāng)于同樣100萬元報(bào)價(jià)的本國產(chǎn)品和外國產(chǎn)品，本國產(chǎn)品能以80萬的價(jià)格參與評(píng)審，大大增強(qiáng)國貨的競爭力。

而且，這個(gè)20%的扣除是在競標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行的，實(shí)際采購仍然是原價(jià)，并沒有壓縮企業(yè)的利潤。

這樣一來，簡直就是在政府采購中直接給本國產(chǎn)品“開掛”?。?/p>

需要明確一下，什么是本國產(chǎn)品？其包含三個(gè)特征：

一是產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等；

二是產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達(dá)到規(guī)定比例要求，具體比例分產(chǎn)品確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整；

三是在滿足前述條件的基礎(chǔ)上，對(duì)特定產(chǎn)品還要求其關(guān)鍵組件在中國境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)完成；

可見，這里頭有著相當(dāng)嚴(yán)格的定義。

財(cái)政部稱，標(biāo)準(zhǔn)體系將分步建立，并強(qiáng)調(diào)政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。

這是一步絕妙的棋。要知道，這個(gè)優(yōu)惠政策，并沒有違反國際公認(rèn)的市場準(zhǔn)入原則：因?yàn)椴还苁菄蟆⒚衿?、外企還是混合制企業(yè)，只要被認(rèn)定是在中國國內(nèi)生產(chǎn)，就能夠平等地享受政策。

也就是說，在上海生產(chǎn)的特斯拉只要滿足前面說的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也屬于“本國產(chǎn)品”。

這對(duì)于國外企業(yè)在華投資，是一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)：

時(shí)代變了，只有“國貨”才更加吃香。

非常時(shí)期，由財(cái)政部發(fā)文明確“本國產(chǎn)品優(yōu)先”，釋放出意味深長的信號(hào)，對(duì)內(nèi)循環(huán)加速也有巨大的推動(dòng)作用。

要知道，2023年全國公共采購總額高達(dá)46萬億元，大約相當(dāng)于2023年全國GDP的近36%。這樣一個(gè)龐大的市場能夠向本國產(chǎn)品傾斜，意味著什么？

答案不言而喻。

02

一邊照顧好本國產(chǎn)品，另一方面國家出手，對(duì)海外產(chǎn)品的“關(guān)照”似乎在加強(qiáng)，措辭也越來越不客氣。

最典型的是在芯片領(lǐng)域的反制。

近日，中國多家行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁中企審慎采購美國芯片，表示美國芯片“不再安全”。

12月9日，官方宣布英偉達(dá)涉嫌違反反壟斷法，國家市場監(jiān)管總局依法決定立案調(diào)查。英偉達(dá)股價(jià)應(yīng)聲下跌，如果最后受到重罰，顯然也將影響其在中國市場的商業(yè)份額。

與此同時(shí)，在涉及外循環(huán)的進(jìn)出口上，11月15日，中國果斷動(dòng)手，直接取消或降低了一批商品的出口退稅：

根據(jù)中信證券測算，此次調(diào)整減少的出口退稅支出約為1278億，占2023年我國外貿(mào)企業(yè)全部出口退稅規(guī)模的7.1%，主要針對(duì)光伏、電池等重點(diǎn)行業(yè)。

要知道，中國光伏產(chǎn)業(yè)一直位居全球首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均達(dá)80%以上。

但是，光伏也一直是價(jià)格戰(zhàn)的“重災(zāi)區(qū)”，一些光伏企業(yè)靠低價(jià)搶占出口，利潤微薄，甚至有的靠著出口退稅來活下去。

為什么對(duì)這個(gè)領(lǐng)域出手？國家釋放的信號(hào)也很明顯：

寧愿讓一部分產(chǎn)能死掉，行業(yè)洗牌，淘汰低端企業(yè)，也不要硬撐更龐大的外循環(huán)

事實(shí)上，比起通過內(nèi)卷取得更強(qiáng)的出口“性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)，國家已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變思路，出手部署“綜合整治內(nèi)卷”，一個(gè)重要的著眼點(diǎn)，就是因?yàn)閮?nèi)卷把成本和利潤壓縮到極致，導(dǎo)致企業(yè)沒錢、員工收入不振，自然沒錢消費(fèi)。

可見，“反內(nèi)卷”正是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)。

國家的態(tài)度已經(jīng)明確，出口退稅“撤梯子”只是第一步，為了全方位擴(kuò)大內(nèi)需，“反內(nèi)卷”的大動(dòng)作還會(huì)接連不斷。

2025年，人們期待的加工資、漲收入、強(qiáng)保障也會(huì)有更大的力度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加大保障和改善民生力度”，對(duì)比2023年“盡力而為、量力而行”的表述，對(duì)民生問題的重視明顯升溫。

不久前發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，也明確提到：

促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制。

顯而易見的事，只有讓廣大普通人有錢花、敢花錢，整個(gè)內(nèi)循環(huán)體系才能真正活躍起來。一批收入分配、教育、養(yǎng)老、托育等惠民政策，也將陸續(xù)落地。

這已經(jīng)不僅僅是個(gè)人收入和幸福感的問題，而成為關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)提振的“國之大事”。

03

為了讓內(nèi)循環(huán)盡快提速，近期國家還有一系列開放動(dòng)作，讓全世界更多的資金、人才、技術(shù)融入國內(nèi)大循環(huán)。

和燈塔國不斷動(dòng)用關(guān)稅武器的策略不同，中國的思路是“單邊開放”，對(duì)投資中國的外企一視同仁，以開放對(duì)封閉。

比如，進(jìn)一步擴(kuò)大免簽國家范圍。

11月22日，外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日，對(duì)日本等9個(gè)國家持普通護(hù)照人員試行免簽政策。至此，來華30日免簽國家擴(kuò)大到38個(gè)。

比如，在醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步開放外資準(zhǔn)入。

11月29日，國家衛(wèi)健委等四部門公布了《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。

同時(shí)，在最新修訂的全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單里，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部“清零”。

有人不理解，為什么部分國家明明對(duì)我們不肯免簽，政策上顯得“不對(duì)等”，中國偏偏還要“單邊開放”？

其實(shí)答案很簡單，如果不開放，中國超級(jí)大市場的優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮呢？

鼓勵(lì)外國人來華旅游、推動(dòng)外資在中國落地，最終就是盡可能地把錢和人留在國內(nèi)，把外部資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的資本，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。

在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，把朋友搞得多多的，沒啥壞處。

04

為什么在2025年到來之際，突然提速的國內(nèi)大循環(huán)，變得無比重要？

這跟全球化退潮、外部環(huán)境日益復(fù)雜有關(guān)。事實(shí)上，早在2020年，中國首次提出“內(nèi)外雙循環(huán)”概念之時(shí)，就明確了“以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的大戰(zhàn)略。

放眼全世界，能夠真正實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模、高效內(nèi)循環(huán)的大國，就只有美國和中國。

我們拿外貿(mào)依存度（進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP比重）作為一個(gè)觀察指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、重慶市原市長黃奇帆的說法是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果外貿(mào)依存度超過60%，就屬于外循環(huán)為主；反之低于40%，就是內(nèi)循環(huán)為主。

中國的外貿(mào)依存度在2006年曾經(jīng)高達(dá)71%，此后一路走低，到2016年首次降到40%以下。去年，中國外貿(mào)依存度僅為33%左右。

對(duì)比一下，這個(gè)水平與日本（36%）、英國（39%）差不多。

對(duì)外貿(mào)依賴最高的發(fā)達(dá)國家是德國和韓國，分別為70%和74%。一些新興經(jīng)濟(jì)體就更夸張，像我們的鄰居越南，去年的外貿(mào)依存度達(dá)到了147%。整個(gè)國家都指著出口吃飯。

只有美國，在內(nèi)循環(huán)實(shí)力上仍然遙遙領(lǐng)先。2023年，美國進(jìn)出口總額占GDP比重僅為25%。即便如此，美國仍然是全球第一大進(jìn)出口貿(mào)易國。

所以，為什么美國打一個(gè)噴嚏，全世界都要跟著感冒？為什么川普敢拿著關(guān)稅大棒，四處施壓？擁有全球上最大的國內(nèi)市場，就是懂王“為所欲為”的底氣。

在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)急浪高、世界面臨百年未有之大變局的當(dāng)下，以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)構(gòu)建的韌性經(jīng)濟(jì)，成為大國博弈的關(guān)鍵實(shí)力。

攘外必先安內(nèi)——這個(gè)道理放在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，顯得尤為重要。

參考資料：

1.大貓財(cái)經(jīng) 事關(guān)3萬億的大政策來了......

2.張瑜 五個(gè)超預(yù)期——5句話極簡解讀12月政治局會(huì)議

3.馬江博說趨勢(shì) 太震驚，中國思路突變，公開大幅“拉偏架”幫本國企業(yè)

4.智谷趨勢(shì)Trend 率先出手！趕在特朗普加稅之前，兩個(gè)大招已經(jīng)來了

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