編者按：本文來自微信公眾號(hào) 20社（ID：quancaijing_20she），作者： 賈陽 ，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

01 DOGE部是干什么的？

11月12日，特朗普（Donald Trump）宣布，馬斯克（Elon Musk）與拉馬斯瓦米（Vivek Ramasmy）擔(dān)任政府效率部負(fù)責(zé)人。

Department of Government Efficiency部門，簡稱DOGE。

特朗普將之稱為“我們時(shí)代的曼哈頓計(jì)劃”，目的是“廢除官僚機(jī)構(gòu)、砍掉過度法規(guī)、削減浪費(fèi)性支出、重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。

原本的曼哈頓計(jì)劃是美國陸軍部在1942年開始的研制原子彈的計(jì)劃，最終在敵對(duì)國實(shí)施了爆炸。這一次，特朗普是為了“炸”掉他口中腐敗的政府雇員。

這個(gè)部門甚至還背負(fù)著一個(gè)愛國主義的目標(biāo)，將在《獨(dú)立宣言》簽署250周年之際，將一個(gè)規(guī)模更小、效率更高的政府送給美國，作為“禮物”。

從表面上看，這個(gè)計(jì)劃，簡直是美國政府目前最需要的東西了。

2024財(cái)年美國聯(lián)邦政府支出6.75萬億美元，赤字1.8萬億。常年累積的高赤字，讓美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)突破35萬億美元大關(guān)。

每隔一段時(shí)間，聯(lián)邦政府就被迫關(guān)門，直到國會(huì)通過新的財(cái)政方案和更高的債務(wù)上限。而這個(gè)債務(wù)，則是從全球募集的資金。從全球借錢來支持自己的發(fā)展當(dāng)然香，但越滾越大的債務(wù)也是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

如果馬斯克能幫美國政府拆彈成功，就是歷史的大功臣了。但特朗普這份公告沒有給出任何具體的承諾，我們只能從兩個(gè)“部門主管”過往的觀點(diǎn)中，找到他們的政策依據(jù)。

馬斯克和拉馬斯瓦米都沒有政府工作經(jīng)驗(yàn)，但在他們看來，治理國家就應(yīng)該像治理公司一樣。他們都是狂熱的“小政府”主義者。

這兩人都在自己公司練手過大裁員。馬斯克收購X之后，將公司規(guī)模從8000人大幅縮減至1500人，覺得公司一樣運(yùn)行。拉馬斯瓦米是一位生物技術(shù)企業(yè)家，入股Buzzfeed后敦促該公司裁員。

拉馬斯瓦米建議，將聯(lián)邦雇員削減75%，并驅(qū)逐無證移民在美國出生的子女。他在9月曾稱，可以按政府雇員的社會(huì)證件號(hào)裁員，解雇奇數(shù)，干掉一半人。

馬斯克最近建議，裁員77%，428個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)精簡至99個(gè)。另一邊，他在X上呼吁，“狂熱有使命感的小政府革命者”加入這個(gè)政府。

他甚至還在X上玩起了全民治國的游戲，表示DOGE所有工作都會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)最大透明度。大家覺得哪些開支該削哪些不該削，都可以提議討論。還會(huì)把一些愚蠢的開支做成排行榜，讓納稅人圍觀。

上個(gè)月他在接受記者采訪時(shí)表示，目標(biāo)是將政府支出削減2萬億美元。這達(dá)到了2024財(cái)年全年美國財(cái)政支出的近1/3，非常大膽的數(shù)字。

這非常符合特朗普天降救星的敘事。儀式感已經(jīng)拉滿了。連不少中國網(wǎng)友都開始替馬斯克的生命安全擔(dān)心。

02玩笑價(jià)值VS實(shí)際價(jià)值

在英劇《是的，大臣》里，首相要精簡機(jī)構(gòu)，第一步反而是要為監(jiān)察辦公室新招400人。

我們可以來分析一下，DOGE的能力邊界在哪里。

DOGE雖然是新部門，但特朗普明確表示了，這是一個(gè)獨(dú)立于白宮之外的機(jī)構(gòu)。所以DOGE實(shí)際上將是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，受到《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法案》的管轄，需要在規(guī)定方式下為政府提供建議，并對(duì)公眾負(fù)責(zé)。DOGE形成的所有建議，都需要國會(huì)來裁決。

畢竟，要設(shè)立一個(gè)新部門的難度太大了，需要國會(huì)的批準(zhǔn)，部門負(fù)責(zé)人選也都必須得到參議院的批準(zhǔn)。而且聯(lián)邦雇員通常需要披露資產(chǎn)和人事關(guān)聯(lián)，還需要?jiǎng)冸x與政府工作相關(guān)的重大資產(chǎn)。

就像前?？松梨贑EO雷克斯·蒂勒森加入特朗普第一屆政府時(shí)，剝離持有的股票，規(guī)避潛在的利益沖突。身為世界首富，馬斯克不正式受雇于政府，才不會(huì)面臨這些要求或道德限制。

再來說DOGE“降本增效”目標(biāo)的可行性。

從6.75萬億美元臃腫的聯(lián)邦預(yù)算中削減2萬億，相當(dāng)于回到5年前的美國政府支出水平，這一目標(biāo)不算天方夜譚。

但理論可行并不意味著，馬斯克能成功削減。如果只是像公告所說的裁減冗員，聯(lián)邦政府部門運(yùn)營的支出只占所有財(cái)政支出的1%，就算全削減了，離他的近1/3裁減目標(biāo)還遠(yuǎn)了十萬八千里。

據(jù)美國雜志《理性》（Reason）分析，最佳方法是取消聯(lián)邦政府本來就不該有的支出：

比如削減聯(lián)邦對(duì)州政府的補(bǔ)助，2023年州支出中聯(lián)邦資金占到了35%。比如削減五角大樓預(yù)算，據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室《削減赤字方案》這可以在十年內(nèi)節(jié)省9950億美元。

削減對(duì)私營部門的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策更“應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)”，包括對(duì)航空航天、半導(dǎo)體、清潔能源、電動(dòng)車、醫(yī)療公司的優(yōu)待。

原則上，資助私營企業(yè)不是政府的職責(zé)，而且影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的分配，利潤私有化而將損失社會(huì)化，是有道德問題的。“2021年至2024年間，這些減免的成本從1.2萬億美元增長到近2萬億美元?！?/p>

但事實(shí)上，這些操作的空間也很小。畢竟在過去多年里，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政靈活裁奪空間在縮小。據(jù)東海證券《美國財(cái)政：歷史與趨勢(shì)》，美國政府2024財(cái)年不需國會(huì)審核的剛性支出就達(dá)到了73%，包括社保醫(yī)保和國防的法定支出和近13%的利息支出。

需要國會(huì)審核的自由裁量性支出只占27%，約1.858萬億美元。這部分也涉及國防、教育、環(huán)保、基建等領(lǐng)域，無法一概裁撤。

還有一個(gè)最關(guān)鍵的問題，如果馬斯克認(rèn)真提出了裁減方案，那他的建議跟特朗普在競選中的承諾將發(fā)生沖突。DOGE的發(fā)揮空間被嚴(yán)格限制了。

特朗普曾表示，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)不會(huì)“削減一分錢”。根據(jù)中立預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”數(shù)據(jù)，特朗普的政策將在未來10年內(nèi)增加7.7萬億美元的債務(wù)。

即使在共和黨里，呼吁“小政府”也已經(jīng)不流行了。

03戲謔背后

特朗普的上一屆任期，已經(jīng)深深地改造過一次我們的認(rèn)知邏輯。“事實(shí)”不再是有據(jù)可依的客觀存在，而是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)信的敘事——alternative facts。

在這一屆美國大選中，玩笑、游戲和事實(shí)的邊界似乎更模糊了。

比如，特朗普的競選搭檔萬斯（JD Vance）強(qiáng)力推進(jìn)的新聞議程之一是，“移民吃寵物貓狗”。

比如，特朗普選舉勝出后運(yùn)用當(dāng)選總統(tǒng)這個(gè)身份，給他最大的競選支持者馬斯克特意設(shè)立了一個(gè)部門DOGE。決定全國人民命運(yùn)的那只小手一揮，為狗狗幣（Dogecoin）頭號(hào)信徒馬斯克的人生之梗添上了最圓滿的一筆。

reddit用戶銳評(píng)：簡直就是一個(gè)梗政府

萬斯的自傳紀(jì)實(shí)文學(xué)《鄉(xiāng)下人的悲歌》，曾經(jīng)是美國知識(shí)階層對(duì)2016年特朗普當(dāng)選社會(huì)現(xiàn)狀的自我開解，這本書的腰封寫到，“一本書讀懂是誰把特朗普抬進(jìn)了白宮”。萬斯曾經(jīng)也是批評(píng)特朗普的知識(shí)精英的一員，他的妻子是民主黨人、少數(shù)族裔，他曾公開撰文稱特朗普是美國人民的海洛因。

但這一次，萬斯轉(zhuǎn)身背棄了無法給他答案的左派精英，選擇加入特朗普陣營，成為他的副手。

與萬斯步伐共調(diào)，還有以馬斯克為代表的一些硅谷科技巨頭。

他們有時(shí)表現(xiàn)得像一條變色龍。萬斯親自去特朗普的海湖莊園向他道歉，甚至連特朗普的著裝風(fēng)格都復(fù)制到自己身上。馬斯克湊熱鬧不顧道德和法律，在特朗普被槍擊后稱“怎么沒人想殺拜登、卡瑪拉”，并用涉嫌賄選的方式用真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人去投票。

在特朗普的內(nèi)閣提名中，在多數(shù)資深的人選之外，國防部部長是前?？怂怪鞒秩?，副總統(tǒng)是以前搞風(fēng)投的萬斯，都是全無從政經(jīng)驗(yàn)的新人。對(duì)了，還有白宮編外部長馬斯克。

這種不拘一格，是對(duì)選民們“求變”訴求的呼應(yīng)。當(dāng)建制派被束縛在自己的囚籠里，這些人選本身就是一個(gè)公眾營銷宣言，“打破”舊東西的宣言。

也許在基礎(chǔ)的執(zhí)政策略上，特朗普跟上一任的拜登不會(huì)偏離太多。但那種打破舊東西的“希望”，是他們獨(dú)有的。

他們不去彌合社會(huì)的分裂，而是用更激進(jìn)的右翼觀點(diǎn)，去攻擊自由主義和全球化，對(duì)移民更加強(qiáng)硬，反對(duì)女性墮胎，反對(duì)“把國家搞砸”的進(jìn)步主義。這一策略搶奪來了迷茫的中間派，甚至搶奪來了“對(duì)面”的人。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico評(píng)論稱，特朗普政府2.0的網(wǎng)絡(luò)形象可能不再是特朗普1.0自上而下的個(gè)人形象，而更像馬斯克2024年在X上的“快速、互動(dòng)性強(qiáng)、右傾”的風(fēng)格。

DOGE對(duì)全體國民能帶來幾分益處暫時(shí)成謎，而馬斯克作為一個(gè)商人，獲得的是實(shí)實(shí)在在的好處——參與政治決策的聲望，X和狗狗幣等關(guān)聯(lián)方的實(shí)際利益，以及對(duì)其核心公司的潛在好處。

SpaceX累計(jì)獲得了超過190億美元的政府合同，特斯拉曾持續(xù)得到免稅和補(bǔ)貼，并經(jīng)常與監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突。馬斯克提議的小政府、簡化監(jiān)管，或許將簡化批準(zhǔn)自動(dòng)駕駛汽車的規(guī)則。

而特朗普曾信誓旦旦要終止拜登的電動(dòng)車補(bǔ)貼的立場(chǎng)，也因馬斯克的個(gè)人影響而動(dòng)搖，特朗普稱“我支持電動(dòng)汽車，我必須支持，我別無選擇，因?yàn)榘Ｂ》浅ＶС治??！?/p>

DOGE只是他得到的一個(gè)漂亮玩具，而現(xiàn)實(shí)主義的馬斯克，獲得了一張更加牢靠的政府關(guān)系牌。

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