編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào) 秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：土哥涅夫，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)。

上一篇《長(zhǎng)三角這片區(qū)域正在珠三角化》結(jié)尾，我曾斷言：長(zhǎng)三角人口遠(yuǎn)未達(dá)到承載上限，還能繼續(xù)接納更多外來(lái)移民，直到除農(nóng)保地以外的空白區(qū)域全部被填滿(mǎn)為止。

孰料話(huà)音剛落，最新證據(jù)就來(lái)了——

近日，浙江省政府辦公廳發(fā)布《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》，要求全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶(hù)限制政策，并且是從7月22日起立馬執(zhí)行，雷厲風(fēng)行、毫不拖沓的做派，果然很浙江。

根據(jù)《方案》，未來(lái)五年，浙江將確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，落實(shí)合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶(hù)及配偶等直系親屬隨遷政策。

作為去年省際常住人口增長(zhǎng)的冠軍，浙江為啥也這么急吼吼下場(chǎng)搶人？

同時(shí)，作為面積全國(guó)倒數(shù)第五的地理小省，浙江又究竟能裝下多少人？

一

從時(shí)間上看，浙江其實(shí)不是第一個(gè)取消落戶(hù)限制的省份。早在2021年1月，江西就宣布全面放開(kāi)全省城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，全面取消城市落戶(hù)限制。此后，黑龍江、湖北等省也出臺(tái)了類(lèi)似政策，但引起的反響都沒(méi)有浙江這一次來(lái)得大，其中的原因我想主要有兩個(gè)：

一個(gè)是浙江面積本來(lái)就小，才10.18萬(wàn)平方公里，且地形又以山地丘陵為主，被稱(chēng)為“七山一水二分田”。全省除了浙北的杭嘉湖和甬紹兩塊平原，其余地方土地空間都較為逼仄。以至于像嘉興這樣地處長(zhǎng)三角核心位置的城市，居然還需要背負(fù)沉重的口糧生產(chǎn)任務(wù)，甚至市區(qū)三環(huán)以?xún)?nèi)還有大片不得開(kāi)發(fā)的永農(nóng)地，從而沒(méi)法像隔壁蘇南城市那樣不斷擴(kuò)張。

這點(diǎn)從浙北與蘇南的道路比較中也能看出。有段時(shí)間，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我經(jīng)常開(kāi)車(chē)從嘉興去蘇州。在嘉興段，因?yàn)橥恋刂笜?biāo)緊張，包括作為省道的平（湖）黎（里）公路在內(nèi)，絕大多數(shù)道路都是狹窄又坑洼的。而一進(jìn)入蘇州地界，哪怕是黎里、七都等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，都寬闊如國(guó)道般，開(kāi)起車(chē)來(lái)倍兒爽。

這些基礎(chǔ)條件決定了，浙江的空間開(kāi)發(fā)潛力和人口承載力本來(lái)應(yīng)該十分有限。孰料，它居然在東部地區(qū)率先一步，全面取消落戶(hù)限制，難怪引起那么多人關(guān)注。

二來(lái)，跟江西、湖北等地處內(nèi)陸不同，浙江是沿海發(fā)達(dá)省份，人口吸引力本來(lái)就強(qiáng)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2010-2020年這十年，浙江常住人口增長(zhǎng)了1014.07萬(wàn)，僅次于廣東。不僅遠(yuǎn)超江西（62.11萬(wàn)）、湖北（51.48萬(wàn)），更別說(shuō)人口負(fù)增長(zhǎng)的黑龍江了，甚至也超過(guò)滬蘇皖等長(zhǎng)三角其他三省市的總和（946.73萬(wàn)）。

而最近這兩年，浙江常住人口的增長(zhǎng)數(shù)量更是跑到了廣東前面。2021年，浙江人口增長(zhǎng)72萬(wàn)，廣東是60萬(wàn)；2022年，受疫情等因素的影響，廣東常住人口減少了5.5萬(wàn)，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而浙江則繼續(xù)高歌猛進(jìn)，以37萬(wàn)的增量遙居全國(guó)第一，是第二名安徽（14萬(wàn)）的2.6倍。這種大背景下，浙江依然敞開(kāi)大門(mén)攬人，意義便顯得更為突出。

二

那么，浙江為啥還要這么做呢？

一方面自然是出于對(duì)本省日漸走低的生育率的擔(dān)憂(yōu)。跟廣東由于傳統(tǒng)宗族勢(shì)力強(qiáng)大，一直維持著較高的生育率不同，浙江的總和生育率常年低于全國(guó)平均線(xiàn)。過(guò)去，浙南的溫臺(tái)衢等地區(qū)還能拉抬一下數(shù)據(jù)，而最近這些年，連向來(lái)信奉多子多福的溫州人都不生了。這導(dǎo)致浙江本地人的自然增長(zhǎng)率已降至接近于零——2022年為0.04‰，比上一年又下降了0.96個(gè)千分點(diǎn)。

一個(gè)總?cè)丝?500多萬(wàn)的省份，一年自然增加人口只有3000，全靠外來(lái)人口的持續(xù)涌入，才保住了常住人口增長(zhǎng)全國(guó)第一的寶座。隨著存量人口越來(lái)越少，浙江先其他發(fā)達(dá)省份一步取消落戶(hù)限制，也是為了在搶人大戰(zhàn)中占得先機(jī)。

當(dāng)然，這部分還不是最重要的。因?yàn)榫统錾蕘?lái)說(shuō)，上海和江蘇的一些地方更低，而浙江之所以那么急，還得從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)尋找答案。

說(shuō)起浙江的經(jīng)濟(jì)，人們的總體印象是發(fā)達(dá)、富裕，但說(shuō)起具體的產(chǎn)業(yè)，卻是五花八門(mén)。比如早年溫臺(tái)地區(qū)的草根民營(yíng)企業(yè)，義烏的小商品市場(chǎng)，以海寧皮革、永康五金等為代表的塊狀經(jīng)濟(jì)，最近十來(lái)年崛起的杭州互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及寧波的制造業(yè)專(zhuān)精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍等……這些產(chǎn)業(yè)中有不少都屬于勞動(dòng)力密集型，都需要人手，尤其是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字行業(yè)。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字行業(yè)，我覺(jué)得有必要為它正一下名。最近這幾年，很多無(wú)知的鍵盤(pán)俠，特別是一幫工業(yè)黨，天天在網(wǎng)上搞產(chǎn)業(yè)對(duì)立。好像只有制造業(yè)才算實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)污名化為所謂虛擬經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，根據(jù)我多年的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)正呈現(xiàn)融合趨勢(shì)。杭州的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)每年都投入重金，用于AI、云計(jì)算等科研領(lǐng)域，而寧波的許多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)則都在搞數(shù)字化升級(jí)。

不僅如此，從解決就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。像阿里、騰訊等企業(yè)，雇員動(dòng)輒就達(dá)到幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，因此被稱(chēng)為大廠(chǎng)。反倒是很多制造業(yè)企業(yè)，這些年由于勞動(dòng)力成本上升、用工緊張，積極推進(jìn)機(jī)器換人，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人自動(dòng)化。

比如前一陣我在寧波走訪(fǎng)的一家生產(chǎn)高端羊絨的企業(yè)康賽妮集團(tuán)，人家的生產(chǎn)車(chē)間被喚作“黑燈車(chē)間”。什么意思呢？就是整個(gè)車(chē)間里沒(méi)有一個(gè)工人，全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，就連原材料及成品的搬運(yùn)，也由機(jī)器人來(lái)完成。平時(shí)只要沒(méi)客人來(lái)參觀，車(chē)間里連燈都不需要開(kāi)，從外面望進(jìn)去漆黑一片，故名“黑燈車(chē)間”。

這跟我們過(guò)去的認(rèn)知有很大差別。記得小時(shí)候去親戚上班的毛紡廠(chǎng)玩，車(chē)間里三步一崗、五步一哨般地站滿(mǎn)了頭戴白帽的女工。至于上海蘇州河畔的各種國(guó)棉廠(chǎng)，最盛時(shí)工人總數(shù)更是多達(dá)幾十萬(wàn)。這導(dǎo)致我一直覺(jué)得，紡織業(yè)是個(gè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，哪會(huì)想到有一天竟出現(xiàn)了“黑燈車(chē)間”。可見(jiàn)，現(xiàn)在的制造業(yè)已經(jīng)不是很多人想象中的傳統(tǒng)制造業(yè)了。

考慮到當(dāng)前青年失業(yè)率如此之高——無(wú)論是官方統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的21%，還是北大教授張丹丹估算的46.5%，都已遠(yuǎn)超安全線(xiàn)，從解決青年人就業(yè)的角度，我覺(jué)得杭州目前的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)方向是正確的，沒(méi)有問(wèn)題。

事實(shí)上，杭州正是在提出建設(shè)“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”后，才迎來(lái)人口爆發(fā)式增長(zhǎng)，年人口增量才反超廣深，領(lǐng)跑全國(guó)的。而時(shí)下，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范整頓已告一段落，相關(guān)企業(yè)正迎來(lái)“觸底反彈”，這種背景下將杭州市區(qū)排除在浙江的落戶(hù)新政以外，雖然符合國(guó)家對(duì)于特大超大城市戶(hù)籍改革的具體規(guī)定，但我還是覺(jué)得不能理解。

在我看來(lái)，官方對(duì)于特大超大城市取消落戶(hù)限制的種種顧慮，比如人口過(guò)多涌入或者公共服務(wù)短缺等，在市場(chǎng)因素尤其是房?jī)r(jià)指揮棒的調(diào)節(jié)下，并不會(huì)發(fā)生，沒(méi)必要過(guò)分擔(dān)心。

三

撇開(kāi)杭州的事情不談，我們最后來(lái)聊聊另一個(gè)話(huà)題，浙江究竟想要多少人？又能裝下多少人？

過(guò)去，人們總是習(xí)慣拿浙江和韓國(guó)作比較。兩者面積都是10萬(wàn)平方公里左右，人口都是五六千萬(wàn)左右。但七普數(shù)據(jù)公布后人們發(fā)現(xiàn)，浙江常住人口已經(jīng)邁上6000萬(wàn)大關(guān)，比韓國(guó)多了一千多萬(wàn)，甚至都超過(guò)了長(zhǎng)三角最重要的勞動(dòng)力輸出大省安徽。這種突破行政面積、地理局限的人口大爆炸，在第一省廣東身上可以找到前例。

1989年，廣東GDP超過(guò)江蘇，首次躍居第一，此后穩(wěn)定保持了33年。伴隨經(jīng)濟(jì)的騰飛，廣東的常住人口也一路高歌猛進(jìn)。1990年四普時(shí)，中國(guó)人口第一大省還是四川（含重慶），有1億多人，而廣東才5900多萬(wàn)，不僅跟四川沒(méi)法比，也遠(yuǎn)遜于常住人口超過(guò)8000萬(wàn)的河南和山東。但32年后的2022年，廣東人口已經(jīng)達(dá)到12656.8萬(wàn)，較當(dāng)初翻了一倍還多，遙遙突出包括魯豫川在內(nèi)的全國(guó)各省。

作為全國(guó)唯一的共同富裕示范區(qū)，浙江這些年無(wú)論人口還是經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出廣東當(dāng)年般的比翼雙飛。當(dāng)越來(lái)越多省份開(kāi)始為常住人口下降而擔(dān)憂(yōu)，浙江最新一版《國(guó)土空間總體規(guī)劃》卻提出，到2035年，全省常住人口將達(dá)到7400萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%。按照2022年各省人口數(shù)據(jù)（未來(lái)由于整體人口負(fù)增長(zhǎng)，多數(shù)省份的數(shù)據(jù)只會(huì)減少、很難增長(zhǎng)），屆時(shí)，浙江的人口排名有望在目前全國(guó)第八的基礎(chǔ)上再進(jìn)兩位，超過(guò)湖南甚至河北，升至第六。

當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn)也并不容易。它意味著，今后十幾年，浙江每年需要增長(zhǎng)近70萬(wàn)常住人口。考慮到全國(guó)總?cè)丝谙陆档姆任磥?lái)只會(huì)逐年擴(kuò)大，而各省為了保住自家基本盤(pán)勢(shì)必相繼取消落戶(hù)限制，這種情況下，浙江能否脫穎而出還有待觀察——或許在全國(guó)特大超大城市中率先放開(kāi)杭州的落戶(hù)限制會(huì)是一個(gè)奇招。

如果最終順利達(dá)標(biāo)，那么這不僅將是人口上的勝利，還將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，GDP排名坐四望三也不是不可能。關(guān)于這點(diǎn)，今年底即將啟動(dòng)的第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，或?qū)槲覀冇^察魯浙兩省未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)走勢(shì)，提供一些苗頭和暗示。

記得上一次四經(jīng)普后，山東GDP擠水將近一萬(wàn)億。雖然類(lèi)似情況這次不太可能再出現(xiàn)了，因?yàn)樵谀侵?，?020年開(kāi)始，各省GDP改由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，數(shù)據(jù)注水沖政績(jī)的情況大為改觀，但一定幅度的數(shù)據(jù)調(diào)整還是會(huì)有的。如果浙江能像五年前一樣，再度拉近與山東的GDP差距，那么2035年人口、經(jīng)濟(jì)雙晉位，應(yīng)該就是大概率的事情了。

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