編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào) 秦朔朋友圈（ ID：qspyq2015），作者：巫珩，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
要論世上最精妙的學(xué)問(wèn)，GDP統(tǒng)計(jì)絕對(duì)可以算得上一門(mén)。
01
前陣子，A省公布2023年GDP為5.9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)4.1%。單純看這個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)什么問(wèn)題，但要是把2023年初公布的數(shù)據(jù)拿出來(lái)對(duì)比，那就完全令人匪夷所思了。
當(dāng)時(shí)該省還大張旗鼓地宣揚(yáng)“2022年躍上6萬(wàn)億新臺(tái)階”，全省GDP達(dá)61345.05億元。
2022年是6.1萬(wàn)億，2023年是5.9萬(wàn)億，明明是少了兩千億，它是怎么能夠?qū)崿F(xiàn)4.1%的正增長(zhǎng)的呢？這道數(shù)學(xué)題，怕是牛頓再世也解答不出來(lái)。
就在各路好漢絞盡腦汁想要尋求答案的時(shí)候，當(dāng)?shù)靥鰜?lái)“打圓場(chǎng)”，表示6.1萬(wàn)億是2022年的初步核算數(shù)據(jù)，實(shí)際上最終核算數(shù)據(jù)為5.8萬(wàn)億，下調(diào)了3124.92億。
要知道，中國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)每年會(huì)進(jìn)行兩次核算，一次是在年初，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)增速推算得到的初步核算值。另一次則是在年末，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、財(cái)政決算和有關(guān)部門(mén)年度財(cái)務(wù)資料等核算的最終核實(shí)值。
也就是說(shuō)，A省2023年初推算出前一年的初步核算值有足足61345.05萬(wàn)億，但到了年末發(fā)現(xiàn)，其實(shí)最終核算值只有58220.13億。這“擠”出來(lái)的3124.92億是什么概念呢？都足以匹敵整個(gè)汕頭市的GDP了。
經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)修訂之后，該省得以在2023年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。不過(guò)即便如此，中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)還是因此經(jīng)歷了一次大洗牌。A省的GDP被四川超越，近30年來(lái)首次跌出全國(guó)第五。
不過(guò)，你也別大驚小怪，對(duì)2022年GDP進(jìn)行數(shù)據(jù)修正的可不止它一家。
福建省，公布的2023年GDP為54355.1億，如果按照初核的2022年GDP數(shù)據(jù)53109.85億計(jì)算，同比名義增速為2.3%，但它將2022年的終核數(shù)據(jù)下調(diào)至51765.12億，增速立馬變?yōu)?.5%。
江西省，公布的2023年GDP為32200.1億，如果按照初核的2022年GDP數(shù)據(jù)32074.7億計(jì)算，同比名義增速僅有0.4%，但它同樣也將2022年的終核數(shù)據(jù)下調(diào)至31213.8億，增速果然亮眼了不少，變成4.1%。
湖南省，公布的2023年GDP為50012.85億，如果按照初核的2022年GDP數(shù)據(jù)48670.4億計(jì)算，同步名義增長(zhǎng)為2.76%，但它也將2022年的終核數(shù)據(jù)下調(diào)至47558.6億，增速就變成了4.6%。
熟悉的味道熟悉的配方，不過(guò)，這幾個(gè)省份數(shù)據(jù)下調(diào)的規(guī)模也就是1000億左右，遠(yuǎn)不及A省的3000多億。
按理說(shuō)，過(guò)去只有全國(guó)每五年搞一次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)家插足進(jìn)來(lái)的時(shí)候，各省才會(huì)在數(shù)據(jù)核算上“大動(dòng)干戈”，不然一般都是小修小改。
｜A省歷年GDP
就拿A省來(lái)講，從2012～2021年，A省一共上調(diào)了3次GDP，下調(diào)了7次GDP。最大的下調(diào)幅度為849億。現(xiàn)在，在沒(méi)有全國(guó)性經(jīng)濟(jì)大普查的背景下，該省仍然大手筆下調(diào)了3000億的量級(jí)，實(shí)屬罕見(jiàn)。
02
為什么初核跟終核數(shù)據(jù)的區(qū)別這么大呢？有兩種可能性。
首先是庫(kù)存問(wèn)題的存在。
很多人有一種思維誤區(qū)，認(rèn)為初核的GDP在最終核實(shí)環(huán)節(jié)中被下調(diào)，就表示之前的數(shù)據(jù)是虛高、注水，其實(shí)這也可能是一種正常的現(xiàn)象。
因?yàn)樵诮y(tǒng)計(jì)的時(shí)候，對(duì)于當(dāng)年已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)、但未出售的商品，實(shí)際上也要算入當(dāng)年的GDP的。等到未來(lái)這些商品售出的時(shí)候，再根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格去修正前一年的GDP。這便是初核和終核數(shù)據(jù)出入的原因之一。
回到A省。它的規(guī)上工業(yè)總量穩(wěn)居全國(guó)第五，中西部第一。但同時(shí)，它也是一個(gè)重化工業(yè)大省，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等資源行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。甚至去年年底，該省的一家鋼鐵廠(chǎng)還宣布停產(chǎn)3個(gè)多月。
之所以下調(diào)高達(dá)3000多億，很可能有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在“助推”。工業(yè)制成品生產(chǎn)出來(lái)了，作為庫(kù)存納入GDP統(tǒng)計(jì)中，但如果第二年還無(wú)法售出，這批庫(kù)存的價(jià)值自然要從終核數(shù)據(jù)中剔除掉。
除了工業(yè)制成品，爛尾樓也是一個(gè)干擾因素。
2018年以來(lái)，A省省會(huì)C市房地產(chǎn)投資占總投資的比重一直在50%以上。而到了2021年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額同比下降了10%，2022年同比下降了18.7%。
房地產(chǎn)行業(yè)的啞火，相當(dāng)在挖掘機(jī)、推土機(jī)的引擎里摻入了沙子，再也難以“高周轉(zhuǎn)”了。根據(jù)克爾瑞的統(tǒng)計(jì)，C市一共有106個(gè)樓盤(pán)爛尾，影響超過(guò)60萬(wàn)居民的利益。
而易居研究院智庫(kù)中心的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，C市爛尾樓面積高達(dá)440萬(wàn)平方米，爛尾率高達(dá)9%，位居全國(guó)第二。
要知道，建到一半的房屋，也是可以作為庫(kù)存納入GDP統(tǒng)計(jì)的。問(wèn)題就是如果房子繼續(xù)保持爛尾的狀態(tài)，無(wú)法交付，那款項(xiàng)就無(wú)法回流到開(kāi)發(fā)商的手中，這部分房產(chǎn)的價(jià)值自然就要從終核GDP數(shù)值中減去。
其次是來(lái)自于頂層的“擠水分”壓力。
一位熟悉統(tǒng)計(jì)工作的體制內(nèi)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，地方政府修正的目的并不是單純?yōu)榱俗孏DP增速變高，主要還是由于國(guó)家發(fā)起的“統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”和“專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察行動(dòng)”。
這項(xiàng)行動(dòng)從2023年3月開(kāi)始，一直持續(xù)到2024年2月，涵蓋的省份包括安徽、四川、江蘇、廣東、河南、江西等14個(gè)省份及其下轄市區(qū)，目的就是要防懲統(tǒng)計(jì)造假。
這實(shí)際上也是給各省一個(gè)“擠水分”的機(jī)會(huì)，倒逼各省市自我核查，以更加負(fù)責(zé)、更加科學(xué)、更加規(guī)范的原則完成統(tǒng)計(jì)工作。在這種情況下，各大省份紛紛修正終核GDP，自然也是不足為奇的。
經(jīng)濟(jì)上的波動(dòng)疊加政治上的行動(dòng)，讓過(guò)去被海水掩蓋的冰山慢慢露出它的全貌。
根據(jù)全國(guó)歷年GDP的統(tǒng)計(jì)，2019年以前最終核算數(shù)據(jù)基本都要比初步核算數(shù)據(jù)高，但近幾年形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
除了2021年，其他幾個(gè)年份的最終核算數(shù)據(jù)，都要少于初步核算數(shù)據(jù)，真實(shí)情況不及預(yù)期。
就拿2022年來(lái)說(shuō)，全國(guó)GDP最終核實(shí)數(shù)據(jù)為1204724億元，比初步核算值足足少了5483億。
03
20世紀(jì)最偉大的發(fā)明是什么？
很多人的答案可能是互聯(lián)網(wǎng)、噴氣式飛機(jī)、計(jì)算機(jī)等等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森和諾德豪斯則認(rèn)為，國(guó)民生產(chǎn)總值是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，它的作用堪比太空中的衛(wèi)星。后者可以描述整個(gè)大陸的天氣情況，前者則能夠提供經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖像。
如果沒(méi)有像GDP這樣的總量指標(biāo)，政策制定者就會(huì)陷入雜亂無(wú)章的數(shù)字海洋而不知所措。它就像燈塔一樣，幫助決策者引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向著主要的目標(biāo)發(fā)展。
然而事實(shí)上，GDP并不完美。
一方面，它并不能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全貌。
筆者在南方沿海的S市生活過(guò)一段時(shí)間，其GDP與肇慶相當(dāng)，但S市房子均價(jià)一萬(wàn)多，肇慶才七八千元。S市的人有錢(qián)到什么程度呢？街邊一家裝修普普通通的面店，里面放的料有鮑魚(yú)、有龍蝦，售價(jià)一百多塊，這種店在S市不少見(jiàn)，而且賓客來(lái)來(lái)往往。路面上的BBA豪車(chē)密集度也相當(dāng)之高。
為什么這里的人這么敢花錢(qián)呢？
除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、本地人有經(jīng)商頭腦之外，還有一個(gè)不能視而不見(jiàn)的因素，就是在陰暗角落里滋生的地下經(jīng)濟(jì)。
前不久，有媒體曝光該市下轄的一個(gè)區(qū)，存在大量的口紅造假。YSL、Dior等知名品牌的口紅，都可以在此灌裝生產(chǎn)，之后再通過(guò)微商、直播帶貨等渠道流入市場(chǎng)。從低端的水杯、洗發(fā)液，再到高端的冒牌手表、煙酒……隱匿在一些富裕老板的背后，其實(shí)是一條條造假產(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)?shù)赜袊?yán)打，奈何總有人禁不住金錢(qián)的誘惑，飛蛾撲火。這些地下經(jīng)濟(jì)，讓一些小老板以極低的成本，獲得了巨大的財(cái)富收入。
但這些非法產(chǎn)業(yè)的收入，實(shí)際上都是沒(méi)有納入S市的GDP統(tǒng)計(jì)中。因此，單純靠GDP一個(gè)數(shù)值，并不足以囊括全貌，不能準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。
如果你是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，是一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)，你只是根據(jù)GDP的大小來(lái)決定砸多少錢(qián)進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)，那很可能會(huì)輸?shù)暮軕K。
而且，即便全部都是陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)，GDP也有一個(gè)弊端，就是它展現(xiàn)是國(guó)民財(cái)富的總量，但不涉及財(cái)富蛋糕的結(jié)構(gòu)。
就拿中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的GDP高居世界第二，但其居民收入占GDP的比重僅僅只有43%，比很多國(guó)家都要低。截至2020年，美國(guó)居民可支配收入占GDP約為83%、印度為77%、德國(guó)為61%，甚至就連俄羅斯和泰國(guó)都比中國(guó)高。要說(shuō)藏富于民，是遠(yuǎn)不如德國(guó)、日本這樣的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的。
有大量的財(cái)富，儲(chǔ)蓄在了政府端和企業(yè)端，掩蓋了一些分配機(jī)制上的問(wèn)題。
04
另一方面，在中國(guó)特殊的晉升考核體系中，GDP也容易產(chǎn)生扭曲激勵(lì)。
在分權(quán)制度下，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，誰(shuí)也不愿意在“晉升錦標(biāo)賽”當(dāng)中落伍，而考核的核心指標(biāo)之一便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)樵诟刹俊暗履芮诳?jī)廉”的考核中，“績(jī)”可以用GDP來(lái)量化，是最容易衡量的。
這個(gè)指揮棒，會(huì)讓地方政府官員將更多的精力，放在招商引資、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生。但與此同時(shí)，當(dāng)?shù)胤焦賳T太想要做出一份漂亮的成績(jī)單時(shí)，就很容易誘發(fā)了一系列“副作用”，比如地方保護(hù)主義、重復(fù)建設(shè)、銀行不良貸款，以及數(shù)據(jù)注水等。
為了追求政績(jī)，上級(jí)可能會(huì)將壓力層層下達(dá)，甚至不切實(shí)際地提出難以完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，底下的人完不成，就只能在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上“動(dòng)心思”“下功夫”，在各種數(shù)據(jù)報(bào)表上乾坤大挪移，使得地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)脫離真實(shí)情況。正所謂“數(shù)據(jù)出官、官出數(shù)據(jù)”。
一個(gè)這么干就罷了，要是有好幾個(gè)都這么做的話(huà)，數(shù)據(jù)的泡沫就會(huì)越吹越大。這樣一來(lái)，自然就難以銜接中央統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。
自1985年建立核算制度以來(lái)，地方和全國(guó)的GDP一直采用分級(jí)核算。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局則負(fù)責(zé)核算本地區(qū)的生產(chǎn)總值。
在過(guò)去的分級(jí)核算制度之下，全國(guó)數(shù)據(jù)與地方的匯總數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)“數(shù)字打架”的現(xiàn)象。地方的GDP之和長(zhǎng)期高于全國(guó)，就是一個(gè)非常經(jīng)典的案例。
2000年以來(lái)，地方GDP總和與全國(guó)的差值率基本都在7%以上，2003年和2004年甚至一度飆升至15.5%和19.3%。
那么，是否有更好的指數(shù)來(lái)替代GDP，作為決策依據(jù)呢？
2007年，時(shí)任東北某省的主政官員在會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐華大使時(shí)曾表示，相比GDP，他更喜歡用另外三個(gè)指標(biāo)評(píng)估經(jīng)濟(jì)，包括工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行發(fā)放的貸款額。放在重工業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體里，這個(gè)綜合性指標(biāo)是相當(dāng)有效的。
不過(guò)，今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了急劇的改變，服務(wù)業(yè)占比早就大大超過(guò)了工業(yè)，有些城市甚至蛻變成了金融中心、文化之都。因此，該指數(shù)的參考意義邊際遞減。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，相比GDP，稅收數(shù)據(jù)不好弄虛作假，可以從這個(gè)維度去了解各地的真實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。比方說(shuō)個(gè)人所得稅、企業(yè)稅、增值稅，這三大主稅種更能直觀體現(xiàn)本地企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展水平，能夠更精準(zhǔn)地反映經(jīng)濟(jì)冷熱。
但光靠輔助參考的指標(biāo)，實(shí)際上還是無(wú)法解決地方扭曲激勵(lì)的難題。解鈴還須系鈴人。
2017年，國(guó)家決定在2020年初正式實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。各省市區(qū)生產(chǎn)總值核算將從原來(lái)的各地統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，變成由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進(jìn)行統(tǒng)一核算，核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。
也就是說(shuō)，從“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”了。國(guó)家隊(duì)親自下場(chǎng)，形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。從2019年開(kāi)始，地方GDP總和竟然低于全國(guó)。2022年，差值率甚至下降至-10.7%。
這剛好跟統(tǒng)一核算改革的時(shí)間點(diǎn)不謀而合。
05
潮水已然轉(zhuǎn)向。
從中央到地方，都已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)后，GDP的增長(zhǎng)是不可能像過(guò)去一樣高歌猛進(jìn)，如今，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)。
去年末我們發(fā)布了一份文件，要求12個(gè)債務(wù)壓力較大的省市，除基本民生工程以及納入國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目外，原則上不再新增政府投資項(xiàng)目，包括高速公路，運(yùn)河，地鐵，鐵路，省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，樓堂館所，棚戶(hù)區(qū)改造、新能源汽車(chē)充電樁，特高壓等等。而存量項(xiàng)目也需要進(jìn)行規(guī)范處理，總投資額完成率不到一半的項(xiàng)目，視情況緩建、停建。
被點(diǎn)名的省份以中西部為主。這股“基建叫停潮”的背后，是中央在向地方傳遞信號(hào)，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未得到有效化解之前，不能再延續(xù)過(guò)去的大基建模式了。
未來(lái)，不同地區(qū)可能會(huì)承擔(dān)起不同的角色和任務(wù)。東部是“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”，主攻發(fā)展。而中西部則是重點(diǎn)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不加杠桿或者少加杠桿，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，主打一個(gè)穩(wěn)健發(fā)展，成為穩(wěn)固全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全”基石。
換句話(huà)說(shuō)，全國(guó)一盤(pán)棋好像隱隱然要分成兩大陣營(yíng)了，一半主攻發(fā)展，一半主打安全。
其實(shí)，中國(guó)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量比總量更為重要。近年，決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不唯GDP論英雄”，便是一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)向。
綠色GDP、人均GDP、人均可支配收入等，越來(lái)越成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。
相信終有一天，人們不再被單一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所迷惑，而是站在一個(gè)更寬廣的視野去評(píng)判經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。
歷史的車(chē)輪又一次滾滾向前。
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