近段時(shí)間，不少地方官宣“十四五”將發(fā)力高校建設(shè)。

高教“洼地”山西發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)高等教育“1331工程”提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，提出今后5年，要重點(diǎn)推動(dòng)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)3所高校率先發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)。

高校數(shù)量排名全國倒數(shù)的海南也表示，將加快推進(jìn)幾個(gè)重點(diǎn)教育園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外知名高校40所以上。

省內(nèi)高校云集的江蘇，也出臺(tái)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案（2021-2025年）》，定下未來5年的具體目標(biāo)：進(jìn)入全國前列高水平大學(xué)達(dá)20所，其中省屬高校達(dá)到11所。

全國“兩會(huì)”期間，來自各地的代表、委員也紛紛就地方高教發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“請(qǐng)教育部支持福建加快建設(shè)‘世界一流大學(xué)’和‘世界一流學(xué)科’建設(shè)高?！保?/p>

“建議進(jìn)一步擴(kuò)大‘雙一流’高校的建設(shè)規(guī)模，向新興區(qū)域中心城市統(tǒng)籌布局”；

“支持山西再增加1-2所高水平大學(xué)進(jìn)入‘雙一流’建設(shè)高校序列中”……

圖源：圖蟲

編者按：本文來自微信公眾號(hào)城市進(jìn)化論（ID： urban_evolution），作者黃名揚(yáng)，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括甘肅、福建、浙江、寧夏、山西、貴州、海南、河南等在內(nèi)，至少有來自8個(gè)省份的代表或委員就此發(fā)聲。

2020年是首輪“雙一流”建設(shè)收官之年，這項(xiàng)備受矚目的計(jì)劃也將迎來動(dòng)態(tài)調(diào)整。不久前，教育部黨組書記、部長陳寶生公開表示，2021年將啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)。

激烈競爭下，誰有望把握機(jī)遇乘勢(shì)而上？高校競逐，對(duì)未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局又將產(chǎn)生怎樣的影響？

不止“東強(qiáng)西弱”

在很多人印象中，我國高校資源不均衡，更多體現(xiàn)在東西差距上。但有意思的是，這一次“急”的，并非都是甘肅、貴州、山西、河南等中西部地區(qū)，也有江蘇、浙江、福建等東部發(fā)達(dá)省份。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2020年6月30日，全國共有普通高等學(xué)校2740所（不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）。分省份來看，高教資源分布與劃分人口分布的“胡煥庸線”暗合，西部地區(qū)整體排名靠后。

其中，有8個(gè)省份各擁有120所以上高校，處于“第一梯隊(duì)”。從高到低分別為江蘇、廣東、山東、河南、四川、湖北、湖南及河北，均位于“胡煥庸線”以東。

高校數(shù)量在60所及以下的，同樣也是8個(gè)省份。除天津和海南外，其他清一色分布在“胡煥庸線”以西，包括新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海和西藏。

進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)總量，許多發(fā)達(dá)省份也存在高教資源“相對(duì)匱乏”的尷尬。按照2020年各省份GDP從高到低排列，經(jīng)濟(jì)體量靠前、高校數(shù)量卻明顯偏少的，浙江和福建首當(dāng)其沖。

為此，全國“兩會(huì)”期間，不乏代表、委員為當(dāng)?shù)匕l(fā)聲。

例如，全國政協(xié)委員、寧波大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院特聘院長崔田指出，一批新興的區(qū)域中心城市，包括深圳、寧波等，高等教育資源總量少、層次不高，全國高校布局不夠合理。他建議，進(jìn)一步擴(kuò)大“雙一流”高校建設(shè)規(guī)模，向新興區(qū)域中心城市統(tǒng)籌布局。

全國人大代表、中國工程院院士、福州大學(xué)校長付賢智則表示，福建仍存在高等教育整體水平不高、高等教育布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高層次人才培養(yǎng)規(guī)模不足等問題。他建議“支持福建加快建設(shè)‘世界一流大學(xué)’和‘世界一流學(xué)科’建設(shè)高校、舉辦1-2所新型研究型大學(xué)，補(bǔ)足高等教育布局結(jié)構(gòu)短板”。

全國政協(xié)委員、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵干脆直接擺出一組數(shù)據(jù)：福建本科院校數(shù)排在全國第17位、東部9省市第8位；國家級(jí)“雙一流”高校僅2所，排在全國第16位、東部9省市第8位……由此他認(rèn)為，福建高等教育仍然比較薄弱，提出支持福建“雙一流”高校建設(shè)等建議。

弱省“補(bǔ)課”

高校與地方共生共榮，早已是共識(shí)。校地合作涉及科研成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一批又一批高校畢業(yè)生，關(guān)乎人才留存；越來越多的城市開始關(guān)注的“校友經(jīng)濟(jì)”，影響引資效果。

在這樣的背景下，高教資源本身就比較匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受掣肘的省份，自然著急非常。山西就是一個(gè)典型。

總量上看，在中部六省中，2020年GDP排序與高校數(shù)量排名完全一致。其中，山西經(jīng)濟(jì)總量墊底，高校數(shù)量同樣排名倒數(shù)第一。更值得注意的是，山西也是六省中高校數(shù)量唯一低于100所的省份。

質(zhì)量上看，在2020年“軟科中國大學(xué)排名”中，山西無一所大學(xué)進(jìn)入百強(qiáng)；在首輪“雙一流”建設(shè)中，全國共137所大學(xué)上榜，山西僅有太原理工大學(xué)入選“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校。在這樣的背景下，山西有多急，可想而知。實(shí)際上，更多的努力早已開始。

先給政策：早在2017年，山西就提出實(shí)施“1331工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，促進(jìn)山西高等教育振興崛起。

再給資金：有報(bào)道顯示，2017年山西安排近70億元政府債券資金，用于置換高校債務(wù)，支持高校發(fā)展和“1331工程”建設(shè)。這也是山西歷史上對(duì)高等教育的最大規(guī)模投入。過去幾年，山西幾所高校的經(jīng)費(fèi)收入都有較大增長。

還有人才：2017年從國內(nèi)高水平大學(xué)選調(diào)8名優(yōu)秀專業(yè)人才，掛職本省高校；2018年，時(shí)任北大校辦產(chǎn)業(yè)管理辦主任黃桂田從正處到正廳連升兩級(jí)，“空降”山西大學(xué)擔(dān)任校長；2020年，太原理工大學(xué)又從浙大挖來“網(wǎng)紅教授”鄭強(qiáng)擔(dān)任黨委書記……

除了山西，另一個(gè)格外積極的省份，要數(shù)位于西北的甘肅。

雖然有傳統(tǒng)強(qiáng)校蘭州大學(xué)，但除此之外，當(dāng)?shù)馗咝？倲?shù)并不多。更緊迫的是，西北地區(qū)高校師資流失嚴(yán)重等問題此前就已引起不少關(guān)注；近期，西北人才不僅“東南飛”，更已開始“西南飛”的新趨勢(shì)，再度引發(fā)熱議。

為此，甘肅一方面在為增加大學(xué)數(shù)量努力——當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃綱要已明確，支持中國科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院建設(shè)。

另一方面，提升當(dāng)?shù)馗咝Ｙ|(zhì)量的呼聲也不小。全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武提出，“作為省屬院校的西北師范大學(xué)，由于甘肅自身經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所獲投資非常有限，建議國家把西北師范大學(xué)納入國家‘雙一流’建設(shè)。”

強(qiáng)省“攀峰”

相較而言，新一輪“雙一流”建設(shè)即將開啟，此前已經(jīng)嘗到“甜頭”的省份，也期待著“錦上添花”。江蘇正是其中之一。

作為GDP常年排名全國第二的省份，江蘇高校資源也十分豐富。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇高校數(shù)量排名全國第一。

不僅“量大”，而且“質(zhì)優(yōu)”。目前，江蘇“雙一流”建設(shè)高校共15所，僅次于北京，比上海還多1所，是隔壁浙江的5倍。

即便如此，江蘇仍在謀求“更進(jìn)一步”。

3月2日，《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案（2021－2025年）》公布，提出未來5年將啟動(dòng)實(shí)施“高峰計(jì)劃”：

到2025年，江蘇更多高校進(jìn)入國家層面開展的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)行列，進(jìn)入全國前列的高水平大學(xué)達(dá)到20所，其中省屬高校達(dá)到11所，省屬高校中新增2－3個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國學(xué)科評(píng)估前10%。

目前，江蘇15所“雙一流”建設(shè)高校中，9所為部委屬高校，6所為省屬高校。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，意味著江蘇至少還需要扶持5所省屬高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列。

這背后，一方面是著眼于在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新上爭先進(jìn)位，構(gòu)建高等教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；而更深的考量，或許在于優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡度。

一直以來，與廣東等省份相比，江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)在均衡：領(lǐng)頭的蘇州GDP超2萬億，南京、無錫、南通3座城市GDP超1萬億，13個(gè)地級(jí)市全部躋身全國百強(qiáng)。但“相對(duì)不均衡”，一直困擾著江蘇的發(fā)展：4個(gè)“萬億俱樂部”城市，3個(gè)在長江以南；蘇北5市，4個(gè)經(jīng)濟(jì)體量不及6000億元。

折射在高校資源上，據(jù)江蘇省教育廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)，江蘇54所本科院校，有近30所都在南京；共10所部屬高校，南京占了4/5。

為了補(bǔ)上省內(nèi)經(jīng)濟(jì)和高?！半p重洼地”的短板，當(dāng)?shù)亍笆奈濉毕嚓P(guān)規(guī)劃文件中提出：優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，爭取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到高等教育，“優(yōu)先支持蘇中蘇北地區(qū)規(guī)劃設(shè)置高等院?！?。

可以預(yù)見的是，“十四五”開局疊加新一輪“雙一流”建設(shè)，在高校資源的賽道上，一場激烈的競爭在所難免。

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