近段時間，不少地方官宣“十四五”將發(fā)力高校建設。

高教“洼地”山西發(fā)布《關于推動高等教育“1331工程”提質增效的實施意見》，提出今后5年，要重點推動山西大學、太原理工大學、中北大學3所高校率先發(fā)展，綜合實力進入全國百強。

高校數(shù)量排名全國倒數(shù)的海南也表示，將加快推進幾個重點教育園區(qū)優(yōu)質教育資源引進，累計引進國內外知名高校40所以上。

省內高校云集的江蘇，也出臺《江蘇高水平大學建設方案（2021-2025年）》，定下未來5年的具體目標：進入全國前列高水平大學達20所，其中省屬高校達到11所。

全國“兩會”期間，來自各地的代表、委員也紛紛就地方高教發(fā)展建言獻策。

“請教育部支持福建加快建設‘世界一流大學’和‘世界一流學科’建設高?！?；

“建議進一步擴大‘雙一流’高校的建設規(guī)模，向新興區(qū)域中心城市統(tǒng)籌布局”；

“支持山西再增加1-2所高水平大學進入‘雙一流’建設高校序列中”……

圖源：圖蟲

編者按：本文來自微信公眾號城市進化論（ID： urban_evolution），作者黃名揚，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權轉載。

據(jù)不完全統(tǒng)計，包括甘肅、福建、浙江、寧夏、山西、貴州、海南、河南等在內，至少有來自8個省份的代表或委員就此發(fā)聲。

2020年是首輪“雙一流”建設收官之年，這項備受矚目的計劃也將迎來動態(tài)調整。不久前，教育部黨組書記、部長陳寶生公開表示，2021年將啟動新一輪“雙一流”建設。

激烈競爭下，誰有望把握機遇乘勢而上？高校競逐，對未來的區(qū)域經(jīng)濟格局又將產(chǎn)生怎樣的影響？

不止“東強西弱”

在很多人印象中，我國高校資源不均衡，更多體現(xiàn)在東西差距上。但有意思的是，這一次“急”的，并非都是甘肅、貴州、山西、河南等中西部地區(qū)，也有江蘇、浙江、福建等東部發(fā)達省份。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2020年6月30日，全國共有普通高等學校2740所（不含港澳臺地區(qū)，下同）。分省份來看，高教資源分布與劃分人口分布的“胡煥庸線”暗合，西部地區(qū)整體排名靠后。

其中，有8個省份各擁有120所以上高校，處于“第一梯隊”。從高到低分別為江蘇、廣東、山東、河南、四川、湖北、湖南及河北，均位于“胡煥庸線”以東。

高校數(shù)量在60所及以下的，同樣也是8個省份。除天津和海南外，其他清一色分布在“胡煥庸線”以西，包括新疆、內蒙古、甘肅、寧夏、青海和西藏。

進一步結合經(jīng)濟總量，許多發(fā)達省份也存在高教資源“相對匱乏”的尷尬。按照2020年各省份GDP從高到低排列，經(jīng)濟體量靠前、高校數(shù)量卻明顯偏少的，浙江和福建首當其沖。

為此，全國“兩會”期間，不乏代表、委員為當?shù)匕l(fā)聲。

例如，全國政協(xié)委員、寧波大學物理科學與技術學院特聘院長崔田指出，一批新興的區(qū)域中心城市，包括深圳、寧波等，高等教育資源總量少、層次不高，全國高校布局不夠合理。他建議，進一步擴大“雙一流”高校建設規(guī)模，向新興區(qū)域中心城市統(tǒng)籌布局。

全國人大代表、中國工程院院士、福州大學校長付賢智則表示，福建仍存在高等教育整體水平不高、高等教育布局結構不優(yōu)、高層次人才培養(yǎng)規(guī)模不足等問題。他建議“支持福建加快建設‘世界一流大學’和‘世界一流學科’建設高校、舉辦1-2所新型研究型大學，補足高等教育布局結構短板”。

全國政協(xié)委員、盼盼食品集團總裁蔡金釵干脆直接擺出一組數(shù)據(jù)：福建本科院校數(shù)排在全國第17位、東部9省市第8位；國家級“雙一流”高校僅2所，排在全國第16位、東部9省市第8位……由此他認為，福建高等教育仍然比較薄弱，提出支持福建“雙一流”高校建設等建議。

弱省“補課”

高校與地方共生共榮，早已是共識。校地合作涉及科研成果轉化落地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一批又一批高校畢業(yè)生，關乎人才留存；越來越多的城市開始關注的“校友經(jīng)濟”，影響引資效果。

在這樣的背景下，高教資源本身就比較匱乏、經(jīng)濟發(fā)展深受掣肘的省份，自然著急非常。山西就是一個典型。

總量上看，在中部六省中，2020年GDP排序與高校數(shù)量排名完全一致。其中，山西經(jīng)濟總量墊底，高校數(shù)量同樣排名倒數(shù)第一。更值得注意的是，山西也是六省中高校數(shù)量唯一低于100所的省份。

質量上看，在2020年“軟科中國大學排名”中，山西無一所大學進入百強；在首輪“雙一流”建設中，全國共137所大學上榜，山西僅有太原理工大學入選“世界一流學科”建設高校。在這樣的背景下，山西有多急，可想而知。實際上，更多的努力早已開始。

先給政策：早在2017年，山西就提出實施“1331工程”，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設，促進山西高等教育振興崛起。

再給資金：有報道顯示，2017年山西安排近70億元政府債券資金，用于置換高校債務，支持高校發(fā)展和“1331工程”建設。這也是山西歷史上對高等教育的最大規(guī)模投入。過去幾年，山西幾所高校的經(jīng)費收入都有較大增長。

還有人才：2017年從國內高水平大學選調8名優(yōu)秀專業(yè)人才，掛職本省高校；2018年，時任北大校辦產(chǎn)業(yè)管理辦主任黃桂田從正處到正廳連升兩級，“空降”山西大學擔任校長；2020年，太原理工大學又從浙大挖來“網(wǎng)紅教授”鄭強擔任黨委書記……

除了山西，另一個格外積極的省份，要數(shù)位于西北的甘肅。

雖然有傳統(tǒng)強校蘭州大學，但除此之外，當?shù)馗咝？倲?shù)并不多。更緊迫的是，西北地區(qū)高校師資流失嚴重等問題此前就已引起不少關注；近期，西北人才不僅“東南飛”，更已開始“西南飛”的新趨勢，再度引發(fā)熱議。

為此，甘肅一方面在為增加大學數(shù)量努力——當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃綱要已明確，支持中國科學院大學蘭州學院建設。

另一方面，提升當?shù)馗咝Ｙ|量的呼聲也不小。全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武提出，“作為省屬院校的西北師范大學，由于甘肅自身經(jīng)濟欠發(fā)達，所獲投資非常有限，建議國家把西北師范大學納入國家‘雙一流’建設。”

強省“攀峰”

相較而言，新一輪“雙一流”建設即將開啟，此前已經(jīng)嘗到“甜頭”的省份，也期待著“錦上添花”。江蘇正是其中之一。

作為GDP常年排名全國第二的省份，江蘇高校資源也十分豐富。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江蘇高校數(shù)量排名全國第一。

不僅“量大”，而且“質優(yōu)”。目前，江蘇“雙一流”建設高校共15所，僅次于北京，比上海還多1所，是隔壁浙江的5倍。

即便如此，江蘇仍在謀求“更進一步”。

3月2日，《江蘇高水平大學建設方案（2021－2025年）》公布，提出未來5年將啟動實施“高峰計劃”：

到2025年，江蘇更多高校進入國家層面開展的一流大學和一流學科建設行列，進入全國前列的高水平大學達到20所，其中省屬高校達到11所，省屬高校中新增2－3個學科進入全國學科評估前10%。

目前，江蘇15所“雙一流”建設高校中，9所為部委屬高校，6所為省屬高校。要實現(xiàn)目標，意味著江蘇至少還需要扶持5所省屬高校進入“雙一流”建設行列。

這背后，一方面是著眼于在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新上爭先進位，構建高等教育發(fā)展新優(yōu)勢；而更深的考量，或許在于優(yōu)化省內經(jīng)濟均衡度。

一直以來，與廣東等省份相比，江蘇經(jīng)濟強在均衡：領頭的蘇州GDP超2萬億，南京、無錫、南通3座城市GDP超1萬億，13個地級市全部躋身全國百強。但“相對不均衡”，一直困擾著江蘇的發(fā)展：4個“萬億俱樂部”城市，3個在長江以南；蘇北5市，4個經(jīng)濟體量不及6000億元。

折射在高校資源上，據(jù)江蘇省教育廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)，江蘇54所本科院校，有近30所都在南京；共10所部屬高校，南京占了4/5。

為了補上省內經(jīng)濟和高?！半p重洼地”的短板，當?shù)亍笆奈濉毕嚓P規(guī)劃文件中提出：優(yōu)化教育布局結構，爭取擴大高水平高校招生規(guī)模，讓更多江蘇學生享受到高等教育，“優(yōu)先支持蘇中蘇北地區(qū)規(guī)劃設置高等院校”。

可以預見的是，“十四五”開局疊加新一輪“雙一流”建設，在高校資源的賽道上，一場激烈的競爭在所難免。

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